事业单位国有资产管理问题探讨

《事业单位国有资产管理问题探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、--------------------------------------------------------------------------------事业单位国有资产管理问题探讨作者：0609lhz——从绍兴市事业单位国有资产管理现状看我省改进对策【摘要】：当前，我省按照国家事业单位改革整体部署，已初步完成事业单位的分类定性，将我省事业单位划分为监督管理类、公益类（纯公益、准公益）、社会中介类以及企业类事业单位，但具体配套政策尚未完全明了。本文通过收集分析我省绍兴市事业单位清查工作所得数据，强调加强对

2、事业单位资产管理工作的有关意义，并结合自身认识提出加强事业单位资产管理工作的有关措施。【关键词】：绍兴国有资产探讨【正文】：加强对事业单位国有资产管理,对于保证各项行政事业工作顺利开展，促进国民经济和社会各项事业的发展具有十分重要意义。结合当前实际,笔者认为,下步工作关键要在强化思想认识,完善基础工作,完善管理措施以及规范处置流程等方面取得实质性进展。一、事业单位国有资产概述事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。（注1）

3、事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。其上级部门多为政府行政主管部门或者政府职能部门，其行为依据有关法律，所做出的决定多具有强制力，其人员工资来源多为财政拨款。事业单位国有资产,是指属国家所有,由事业单位占有、使用,能以货币计量的各种资源的总和，其是事业单位开展公务活动的物质基础，是国有资产的重要组成部分。近几年来，事业单位国有资产，无论从存量还是增量上来看，都呈现出一种高速增

4、长的态势，同时事业单位国有资产管理也取得了一定成效，但由于体制不顺、规章制度滞后等原因，仍存在着较多的薄弱环节。这些都大大阻碍了事业单位国有资产管理朝着一个良性循环的轨道健康发展，同时也影响了政府管理体制改革的顺利推进。因此，通过推进改革，构建新型事业单位国有资产管理体制，从根本上克服现有体制存在的弊病，已属当务之急。二、绍兴市事业单位国有资产管理存在的问题绍兴地处长江三角洲南翼，浙江省中北部杭甬之间，下辖绍兴县、诸暨市、上虞市、嵊州市、新昌县和越城区，面积8256平方公里，人口434万。近年来,该市坚持以科学

5、发展观为统领，认真贯彻落实宏观调控政策，深入实施“两创”总战略，积极应对各种复杂矛盾和严峻挑战，扎实推进产业转型升级，全市经济在较高的起点上保持了比较平稳健康的发展态势。长期以来，人们在研究"浙江经验"时，往往忽略了对绍兴经验及其发展模式的探究。在学术界，专家们一直在围绕着"温州模式"做文章，于是给人形成了这样的错觉，即浙江经济社会发展只有"温州模式"，而没有其他模式。其实，从浙江省的经济社会发展路径来看，绍兴经验具有其独特性，"绍兴模式"是不能忽略的。它作为"浙江模式"中的亚模式，既不同于集体经济占主导的"苏

6、南模式"，也有别于私营经济唱主角的"温州模式"的具有活力的混合经济模式。其基本内涵是：在独特的人文精神诱致下，由"适度"无为政府推动，通过上下结合、供需互动的制度变革带来先发优势，并以乡镇单元为基础、民营经济为支柱、市场价值为导向，城市与农村协调，强市与富民同步，区域之间、经济与社会之间以及人与自然之间相对比较和谐的区域发展模式。为此，“绍兴模式”对区域发展具有很强的普适性价值，加大对绍兴经济与社会发展状态的关注，可以为我省其他地区的改革与发展提供有效示范和借鉴。（一）绍兴市事业单位国有资产管理现状绍兴市在事业

7、单位国有资产管理上做了大量的工作，包括推行政府采购，制定资产配置标准，加强日常监督管理，开展资产定期清查等，成效明显。但在实际管理工作中，由于一些体制性的因素，仍存在着较多的薄弱环节。1、账面与实有资产不符由于缺乏合理的管理制度，导致该市有关单位占用的行政事业性国有资产存在账实不符、“家底不清”的现象。如房屋更新、维修所形成的资产、接受捐赠的资产、通过行政手段划拨的资产没有及时登记入账。对于一些已报废、淘汰处置的资产也不及时办理核销手续，久而久之，导致账账、账实不符现象的发生。在2007年上半年对市本级事业单位

8、开展的资产清查工作中（以2006年12月31日为清查基准日）对338户事业单位的清查结果进行统计发现，账实不符的现象普遍存在。共有40户和109户单位存在资产盘盈或资产损失现象，分别占清查统计样本的12％和32％。个别单位的账外游离资产甚至超过了账面资产，原因主要系部分单位对于房屋更新、维修所形成的资产、接受捐赠的资产、通过行政手段调入的资产没有及时登记入账，对于一些已报废、淘汰处置的