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1、黑龙江民族丛刊(双月刊)2010年第1期(总第114期)民族经济边销茶产销状况及政策建议1,22张庆安,李鸿毅(1.国家民族事务委员会经济发展司,北京100800;2.北京师范大学经济与资源管理研究院,北京100875)摘要:我国是一个多民族的国家,许多少数民族群众生活在边疆地区,其中,30多个民族跨境而居。边销茶是我国边疆少数民族群众不可或缺的生活必需品,对我国边疆地区的稳定、民族的团结具有重要的意义,因此,边销茶的生产和销售不仅仅是一个经济问题,还关乎到民族地区的社会稳定乃至国家的长治久安,长期以来都是我国民族工作
2、的重要任务之一。边销茶是否能够保质保量供应,直接影响着广大少数民族群众的生产生活。新中国成立后,国家陆续出台了一系列的相关管理意见和政策,对边销茶的产销进行严格的管理。本文在对边销茶产销情况进行问卷调查和实地调研的基础上,首先回顾了我国边销茶产销的相关概况;其次研究分析了目前边销茶产销的基本情况及其过程中存在的问题和产生的原因;最后在目前国家所出台的法律、法规框架内,在兼顾各个利益攸关方的基础上,提出了改进建议和实施路径。关键词:边销茶生产;价格;政策建议中图分类号:F127.8文献标志码:A文章编号:1004-492
3、2(2010)01-0067-08众中素有“宁可三日无粮,不可一日无茶”之说,一、引言国家对边销茶生产和供应非常重视。新中国建国边销茶,是指销往边疆少数民族地区、少数民以后,国家将边销茶纳入了民族特需商品的范畴族群众习惯饮用的茶叶的统称,因为形状主要以之内,通过统一定价、计划调拨等手段,保证边疆砖状的形式存在,所以也称砖茶。边销茶包括茯少数民族地区少数民族群众都能喝上边销茶。砖、青砖、康砖、金尖、花砖、黑砖和米砖等品种,由随着经济社会的发展,边销茶的供求关系发于不同的少数民族聚集区域风俗习惯等方面存在生了变化。建国初期
4、,边销茶供应量不足,当时的差异,不同品种的边销茶也销往不同的地区。如主要任务是保证边销茶的足额供应。近年来,因青砖主要销往内蒙古自治区,茯砖主要销往新疆为边销茶的消费群体相对固定,所以其需求量变维吾尔族自治区,康砖、金尖的消费群体则主要是化不大,而由于边销茶生产企业数量增多等原因,藏族群众。使得边销茶的供给量大幅增加,形成供大于求的我国是一个多民族的国家,许多少数民族群市场状况。目前,我国饮用边销茶的人口已经达众生活在边疆地区,其中,30多个民族跨境而居。到4000多万人,他们所居住的区域占我国国土面民族团结,共同繁荣
5、,社会和谐关系到国家边防的积的1/3以上。巩固、边疆的稳定和祖国的统一;也是我国经济社二、边销茶历史概况会能够稳步快速发展,实现中华民族伟大复兴的重要保证。而边销茶是广大少数民族群众的生活(一)边销茶的溯源必需品,在其日常生活中十分重要,在少数民族群边销茶是茶叶的一种,由于其主要销售到边收稿日期:2009-09-26作者简介:张庆安,男,国家民族事务委员会经济发展司民贸处处长,博士研究生,美国杜克大学Sanford公共政策学院访问学者;李鸿毅,男,硕士研究生。·67·疆少数民族地区,所以我们称之为“边销茶”,而茶贸易陷
6、入停滞不前的状态,民国时期虽略有恢茶叶之所以能够“边销”并逐渐兴盛起来,主要有复,但是军阀之间的混战又造成了数年的“茶三个方面的原因:荒”,一直到新中国建国以后,边销茶贸易才重新1.饮茶文化的传播。茶叶属于阴性植物,适兴盛起来。宜生长在相对湿润的南方丘陵和山地,因此,饮茶(二)边销茶在历史上的政治地位和经济影文化最早产生于南方的产茶区域。随着经济社会响的发展和交通的逐渐发达,人口流动性逐步提高,边销茶在我国历史上起到了很大的作用,其饮茶文化开始快速传播起来,其基本传播路径是主要影响表现在政治和经济方面。从南向北、从东向
7、西。1.边销茶在历史上的政治地位。边疆稳定2.气候、饮食习惯和茶的关系。自古以来,和民族团结是国家经济、社会等各项工作顺利开我国少数民族群众大都聚集于北方或者高寒地展的保证,是历朝历代非常重视的问题,而边销茶区,气候条件比较恶劣,其饮食又多以牛、羊等肉不仅为民族融合打下了经济基础,同时在稳定边类食品为主,所以存在消化不良、脂肪含量较高等疆等方面起着非常重要的作用。问题。而茶叶对于降血脂、通肠胃有着特殊的功边销茶自唐代末期兴起,逐渐成为少数民族效,所以茶叶一经传播到少数民族地区,就成为少聚集地区人们必不可少的生活用品,此
8、后茶叶贸数民族群众生活的必需品。易便开始逐渐发展起来,这在一定程度上促进了3.交通、军事方面的考虑。在封建社会中,少数民族群众与汉族的交流,为民族融合打下了边疆少数民族地区以游牧为主,所畜养的马匹品经济基础。另外,保证边销茶的足额供给是统治种与以农耕为主的汉族所畜养的马匹相比较为优者稳定边疆、安抚少数民族的一种手段。如宋朝良,在数
