彩电反倾销 国际经济学

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1、彩电反倾销2003 年5 月2 日，美国五河电子公司和两家工会组织就产自马来西亚和中国的彩电向美国国际贸易委员会（ＩＴＣ）和美国商务部（ＤＯＣ）提起反倾销申诉，要求对中国彩电征收高达84%的强制性反倾销税。这次反倾销主要涉案的产品是21 英寸以上的彩电，包括普通的阴极射线管彩电（CathodeRay Tube,简称CRT彩电）、高清晰数码彩电和背投彩电。案件的调查时间为2002年10月1 日至2003 年3月31 日。相关统计资料显示，2002 年中国对美出口的涉案产品达300 多万台，价值将近5 亿美元，在调查期间即2002 年下半

2、年内出口金额达3 亿多美元。2003 年5 月7 日，该案获ＩＴＣ立案，2003 年5 月23 日获ＤＯＣ立案；2003 年6月16日，ＩＴＣ对中国彩电向美出口是否属于倾销做出肯定性初裁，随后该案移交到ＤＯＣ进入倾销幅度调查阶段；ＤＯＣ于2003年7月24 日发出通知称，长虹、厦华、ＴＣＬ、康佳被列为独立调查对象，须在2003 年8 月中旬前完成问卷并须接受ＤＯＣ的实地调查；2003 年10 月9日，ＤＯＣ作出建立在实地调查基础上的倾销幅度初裁；2003 年11 月24 日下午，美国商务部公布了对中国彩电的反倾销调查的初步裁定结果，认

3、定倾销税率分别如下：长虹45.87%，厦华31.70%，TCL31.35%，康佳27.94%。全中国范围78.45%。在一般情况下，美国海关将对在美国商务部公布初裁结果之日后进入美国的被调查产品征收美国商务部认定的反倾销税。但是,根据美国国际贸易法,如果(1)被调查产品在美国或其它国家有倾销和实质侵害的历史；或者(2)美国进口商应当知道出口商在以低于正常价值的价格销售并有可能由此造成对美国同类行业的实质侵害；同时(3)被调查产品的进口量在短时期内急增；美国商务部则可以认定“紧急状况”存在，并对初裁结果公布之日前90 天内进口但尚未清关

4、的被调查产品征收反倾销税。美国商务部在该案初裁中还认定紧急状况存在并对美国进口商征收了相应的巨额反倾销税。接下来案件将再移交回ＩＴＣ进行终裁，终裁日为2004 年2月6日。美国商务部对中国12 家彩电企业作出存在倾销行为的初步裁定，其影响目前已经初步显露。据统计，仅四川省彩电出口量已由峰值2003 年7 月的9178 万美元、85万台，急剧下降到2004年1 月的970 万美元、13 万台，分别下降了89.4%和84.9%。这已经是连续第三个月彩电出口量下降。由于该案涉及的法律问题和行业层面均非一般反倾销案件可比，美国商务部的反倾销官

5、员也不得不承认这是一个从法律、会计和技术等角度来说都是极为复杂的案件，并就该案的终裁予以延期。至此，中美之间20多年来最大的一次彩电贸易战在2004年3月份已进入到紧张的决战时期。而这次美国商务部对华彩电反倾销终裁公开听证会，正是这场贸易战中关系到对中国彩电厂家反倾销税率指控能否成立的决定性战役。2004年3月3 日（美国东部时间），美国商务部举行了对华彩电反倾销终裁公开听证会。中国彩电生产厂家在这次听证会上表现出了空前的团结。中国机电商会、长虹、厦华、康佳和TCL聘请的四家律师事务所，共同组成了一个由10 多名知名国际贸易法律师组成

6、的律师团。在听证会上，阵营强大的中方律师团和美国申诉方的律师团就该案进行了针锋相对的辩护。听证会现场气氛严肃但又不失“友好”，双方律师都表现出了很高的专业水平和敬业精神。美国商务部于北京时间2004 年4 月13 日23 时公布了对中国彩电反倾销案的终裁结果，裁定中国彩电出口企业倾销成立，并公布了对中国企业将征收的税率。终裁裁定对中国彩电企业征收的税率分别为：厦华彩电的税率为4.35%，长虹24.48%、TCL22.36%、康佳11.36%。海尔、海信、苏州菲利浦、创维、上广电集团等九家企业的税率为21.49%。这些税率较初裁有所下降

7、。其他未应诉中国企业的税率为78.45%。针对美国商务部对中国彩电做出的反倾销终裁，中国机电产品进出口商会的有关负责人在接受采访时表示，必要时将组织企业向美国国际贸易法院上诉。作为我国迄今为止涉案金额最大的一起反倾销案，且由于美国市场的重要性（美国市场加欧洲市场占据了全世界几乎一半的彩电市场），其影响和意义远比最后结果所代表的实际利益更大。从这个案件中，可以总结出以下几点经验教训：（一）应诉体系的构筑与协调在此次美国彩电反倾销案之前，欧盟已对中国彩电进行了长达15 年的反倾销调查，先后数次裁定对中国彩电征收反倾销税。在应对欧盟的彩电反

8、倾销调查中中国企业没有积极应诉的意识，也由于没有应诉经验和完善的应诉体系的支持，一再躲避，一度市场几致丧失殆尽。后来于1999 年挑头应诉欧盟彩电反倾销调查而使中国彩电在被封锁15 年后重新进入欧盟市场的厦华公司对此深有