dengqiang8717 国有资产产权交易体系建设研究

《dengqiang8717 国有资产产权交易体系建设研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、dengqiang8717国有资产产权交易体系建设研究--------------------------------------------------------------------------------国有资产产权交易体系建设研究作者：dengqiang8717【提纲】：本文围绕近年来国有资产产权的交易的理论与实践的路径，以《企业国有产权交易转让管理办法》（2003年12月31日国务院国资委、财政部令第3号）等有关法规为指导，按照十六届三中全会《决定》中提出的“建立归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”、“要依法保护各类产权

2、，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转”的总体要求。作者以在成都联合产权交易所从事国有产权交易管理的实践活动出发，回顾我国国有产权转让交易的发展历程，分析国有产权的现状以及国有资产进场交易的必然性，对国有产权交易转让的可行性、制度性、组织程序以及实施方式进行务实性的操作研究，提出探索性、建设性意见。文章结构安排如下：引言一、国有资产产权交易的概述（一）我国国有资产产权转让的发展历程（二）国有产权进场交易的必然性1.认识方面2.平台效应（三）国有资产产权交易的基础工作1.清产核资2.财务审计3.资产评估4.法律服务5.经纪服务二、国有资产产权交易

3、的方式（一）国有资产产权交易方式选择的原则1.市场化的原则2.适用性原则（二）当前三种交易方式的分析比较1.三种交易方式的优缺点分析2.选择交易方式中的注意事项（三）特殊国有产权交易的管理1.关键行业、领域国有资产产权的交易管理2.实施股权分置的上市国有及国有控股公司的股权交易管理3.管理层收购4.国有土地使用权、探矿权、采矿权等转让交易管理三、建立国有资产现代产权交易体系的构想（一）强化产权交易信息披露制度1.国有产权交易的特点及制度对信息披露工作的安排2.强化国有资产产权交易制度的措施（二）健全产权交易监管制度，促进国有资产合理有序流动1.完善产权

4、界定，确保国有资产权益归属清晰2.改进国有产权登记工作体系3.建立国有产权交易监测系统（三）探索产权交易市场的发展（四）当前国有资产产权交易的几种创新模式讨论1.耀江模式2.东锅模式3.绿地模式4.珠海模式结语【关键词】：国有资产产权转让交易体系制度建设创新模式正文：国有资产在建设具有中国特色的社会主义事业中具有十分重要作用。国有资产是社会主义现代化建设的物质保障，是社会主义经济和政治制度存在、巩固和发展的物质基础，是国家财政收入的主要来源，是不断满足人民群众物质文化生活需要的重要保证。在改革开放二十多年，中国经济已经真正融入世界经济潮流并在世界经济中

5、发挥着举足轻重作用的今天，国有资产的合理配置对整个国家产业结构的调整和生产力布局起着非常的重要作用，国有资产的流动已经打破了在国有企业内部中依靠行政指导和划拨的传统操作模式，成为国家经营国有资产，调节、引导其他经济成份健康发展的重要杠杆和手段。管理和经营国有资产工作中，产权交易体系的建设是关键环节之一。本文从发现并提出问题，以发展的眼光对国有产权交易体系的建设提出研究型、务实型、工作型建议。一、国有资产产权交易的概述（一）我国国有资产产权转让的发展历程我国的国有资产的产权转让是在改革开放以后，伴随着社会主义市场经济的确立、发展不断深化的过程，归纳起来经

6、历了五个阶段。1.萌芽探索阶段萌芽探索阶段以1978年12月党的十一届三中为起点，到1992年社会主义市场经济体制目标确定以前。一些国有企业在改革的前提下，出于扩张的要求，自发尝试兼并其它企业，国有资产产权交易由此萌芽，如1984年7月，河北保定纺织机械厂兼并保定针织厂、保定锅炉厂兼并保定风机厂，首次实现了国有资产产权转让。同年，湖北省武汉牛奶公司购买汉口体育餐馆的产权，是国有资产收购集体资产的较早案例。1984年10月党的十一届三中全会作出了《关于经济体制改革的决定》后，作为占我国经济的统领地位的国有资产的产权转开始普遍引起重视。1987年10月党的

7、十三大明确提出：“一些中小型全民所有制企业的产权，可以有偿转让给集体和个人”。1988年3月七届人大一次会议把“实行企业产权有条件的有偿转让”作为深化企业改革的一项重要措施。产权交易发展速度加快，兼并活动明显增多，规模和领域明显扩大。1988年9月党的十三届三中全会提出了“治理经济环境、整顿经济秩序，全面深化改革”的方针，国有产权交易开始进入总结经验、制定办法的阶段。《关于出售小型国有企业的暂行规定》、《关于企业兼并的暂行办法》等法规的相继出台，整个国民经济进入全面整顿阶段，企业改革和兼并活动以及产权交易势头暂时放缓。2.初步成长阶段初步成长阶段以19

8、92年初邓小平同志南巡讲话和党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的改革目标为标志。十四大后，