主要政策措施

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1、附件2主要政策措施一、激励科技人员创新创业（一）鼓励科技人员创（领）办科技型中小企业。鼓励科研机构和高等院校的科技人员以科技成果、知识产权等无形资产入股的方式参与创办科技型中小企业。对以技术转让方式将职务科技成果提供给他人实施的，可从技术转让所得的净收入中提取70%用于一次性奖励。（二）支持科技人员服务企业。组织科技特派员深入企业开展科技服务活动。科技特派员在下派期间，保留原职级、原工资福利、原政治待遇、原编制，同等享受医疗保险、失业保险、职级和工资调整等待遇。对取得突出成绩的科技特派员，优先聘任专业技术职务，符合干部任

2、用条件的优先提拔使用。制定和规范科技人才兼职办法，引导和规范高等院校或科研机构科技人才到企业兼职。完善高等院校和科研院所内部分类考核制度，科技人员承担企业委托的研究项目与承担政府科技计划项目在业绩考核时同等对待。（三）鼓励和支持高校毕业生参与科技创新。积极吸纳优秀高校毕业生参与科技计划的研发活动。允许项目承担单位特别是企业与研究机构，在目标不变、资金总量不变的前提下调整优化结构，在科技项目经费中列支聘用参与研究的高校毕业生人员费用和有关社会保险费补助。二、促进产学研紧密合作（四）支持产学研合作承担重大科技计划项目。政府应

3、用开发类重大科技项目，原则上应以市场需求为导向，以企业为主体，产学研联合组织实施，围绕产业技术创新链加强项目的系统集成。（五）创新产学研合作形式。鼓励以企业为中心，与高等院校、科研机构建立以产权为纽带的各类技术创新合作组织。引导产学研各方围绕优势产业战略需求组建产业技术创新联盟，支持产学研技术创新战略联盟承担各类科技计划项目。积极探索支持联盟发展的各种有效措施和方式，引导联盟完善技术成果扩散机制，带动中小企业产品和技术创新。（六）通过产学研合作开展消化吸收和再创新。重大装备的引进，应吸收制造企业、高等院校和科研机构参与，

4、共同跟踪国内外先进技术的发展，并在消化吸收的基础上开展自主创新活动。积极吸引跨国公司在我省设立研发机构，对经过认定的国家级和省级研发机构给予一定的经费资助。（七）鼓励产学研联合建设自主创新平台。引导和鼓励企业、高等院校和科研机构联合组建重点实验室、工程(技术研究)中心、产业技术创新战略联盟等。建立完善自主创新资源面向企业和社会开放共享的机制和制度。引导高等院校和科研机构的科研基础设施和大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据、科技文献等公共科技资源进一步面向企业开放。鼓励社会公益类科研机构为企业提供检测、测试、标准等服务

5、。财政建设资金对社会公益类科研机构的科技基础设施建设给予必要的支持。三、加速科技成果转化（八）促进高新技术产业化。对有优势、有特色、符合条件的省级高新区，按照国家有关规定，积极推荐申报国家高新区。实施高新技术产业化专项，支持具有自主知识产权的高新技术成果商品化、产业化、国际化。（九）加强中央科研机构、国防科研机构和企业科技成果的推广应用。支持中央科研机构、国防科研机构和企业利用技术转移机构、技术交易市场等多种渠道，将有利于产业振兴的技术和产品在我省推广和产业化。（十）支持自主创新技术和产品的推广应用。对使用节能照明和用于

6、公共交通的清洁能源汽车等节能减排技术和产品用户，充分利用已有财政政策给予消费补贴。（十一）建立和完善知识产权交易市场。积极推进专业化交易机构发展，支持有条件的机构申报国家知识产权交易市场试点，逐步建立股权托管、交易鉴证、股权流通的交易平台。政府财政性资金投入和支持的项目所形成的非关系到国家经济安全、国防安全和国家机密的知识产权应进场交易，促进民间资本投入所形成的和自然人所持有的知识产权进场交易。四、建设自主创新人才队伍（十二）结合重大项目的实施加强对创新人才的培育。在重大科技专项等科技计划项目评审、验收与重点实验室、工程

7、技术研究中心等创新平台建设综合绩效评估中，把创新人才培养作为重要的考评指标。（十三）引进高层次人才。依托创新型企业、高新技术产业开发区、重点实验室、重点学科等，引进海外高层次人才，省财政和用人单位在事业平台、条件保障、生活待遇等方面给予支持。鼓励企业引进具有海外创业经验的创业人才和参加过国际大型科研、工程项目，具有丰富经验的高层次创新创业人才。（十四）支持企业培养和吸引创新人才。改革和完善企业分配和激励机制，支持企业吸引科技人才，允许国有高新技术企业对技术骨干和管理骨干实施期权等激励政策。在高等院校和科研机构中设立面向企

8、业创新人才的客座研究员岗位，选聘企业高级专家担任兼职教授或研究员。推动高等院校和有条件的科研机构根据企业对技术创新人才的需求调整教学计划和人才培养模式。五、强化对自主创新的税收激励（十五）落实研发投入税前抵扣政策。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基