黄山市农村扶贫开发规划(正式稿)

《黄山市农村扶贫开发规划(正式稿)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、发改委扶贫办黄发改规划[2012]01号关于印发黄山市新阶段农村扶贫开发规划的通知各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，市政府各部门，各直属机构：现将《黄山市新阶段农村扶贫开发规划》印发给你们，请认真贯彻执行。黄山市发展和改革委员会黄山市扶贫办二0一二年八月三十一日主题词：农村扶贫开发规划通知抄送：市委各部门，市人大办，市政协办，市法院、市检察院，黄山军分区，驻黄各单位，各群众团体。（印310份）14黄山市新阶段农村扶贫开发规划（2012至—2015年）黄山市发展和改革委员会黄山市扶贫办2012年8月1

2、4目录一、现状与背景………………………………………………4（一）“十一五”时期扶贫开发取得明显成效………………4（二）当前扶贫开发面临困难与机遇………………………5（三）深入推进扶贫开发意义重大…………………………6二、总体要求………………………………………………7（四）指导思想………………………………………………7（五）基本原则………………………………………………7（六）总体目标………………………………………………8三、主要任务………………………………………………9（七）专项扶贫………………………………………………9（八

3、）行业扶贫………………………………………………10（九）社会扶贫………………………………………………12四、保障措施…………………………………………………13（十）加强领导，落实扶贫责任……………………………13（十一）加大投入，建立增长机制……………………………13（十二）完善制度，建立扶贫格局……………………………13（十三）强化督查，加强资金监管……………………………14（十四）夯实基础，打造精良队伍……………………………1414黄山市新阶段农村扶贫开发规划（2012—2015年）“十二五”时期是全面建设小康社会承前

4、启后的关键时期。与时俱进，切实做好扶贫开发工作，对贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹和区域协调发展，构建和谐美好黄山，全面建设小康社会具有十分重要的意义。根据《2011-2020年中国农村扶贫开发纲要》和中央、省、市扶贫会议精神，结合我市实际，特制定本规划。一、现状与背景（一）“十一五”时期扶贫开发取得明显成效。市委、市政府始终高度重视扶贫开发工作，特别是进入新世纪以来，认真组织实施2001—2010年农村扶贫开发纲要，不断加大投入和工作力度，不断激发贫困地区发展内在活力，不断凝聚社会各界参与扶贫事业的强大合力，扶贫开发取得

5、了新的重大成就。“十一五”期间，革命老区和贫困地区交通、水利、电力、通信等基础设施建设进一步改善，农村的“行路难”、“饮水难”、“用电难”、“通信难”等问题得到较好解决。农村安居工程全面启动，分散边远老区村庄搬迁安置工作进展顺利，贫困农户住房条件逐步得到改善，农村残危学校得到较好改造，贫困家庭子女完成义务教育得到保障。农村合作医疗制度基本建立，乡镇薄弱卫生院改造稳步推进。——贫困人口有所下降。全市农村贫困人口由2005年的147.56万人减至2010年的5.4万人，贫困人口比重由6.3%下降到4.7%。——基础设施明显改善

6、。贫困地区的基础设施普遍得到了加强，生产生活条件逐年改善。新建、扩建、维修公路1860公里，桥梁49座，改善了293个行政村的交通条件。修建防洪坝70处近196公里，新建、维修农田水利设施208处，异地扶贫搬迁贫困群众922户3023人；新建饮水设施，解决了多贫困地区约17.4万人口的饮水困难。——社会事业全面发展。贫困地区各项社会事业得到快速发展，新建、改建卫生室91所，改造中小学危房近1.6万平方米，资助2157名贫困学生完成九年义务教育；培训贫困农民7万多人次。贫困地区人口自然增长率由6.36‰下降到2.01‰左右。

7、贫困地区中小学得到进一步的合理调整,“两基”基本达标。基本上实现了“五通”，医疗、卫生等设施条件得到改善。——农民收入稳步提高。“十一五”期间共投入扶贫资金44145万元，全市贫困村农民人均纯收入由2005年的1693元提高到2010年的5564元，年均递增26.9%（二）当前扶贫开发面临困难与机遇。十年来，虽然我市扶贫开发工作取得了显著成绩，但对照新的目标和要求，扶贫开发工作仍然面临着诸多困难和挑战：一是贫困人口多。按照新的标准，我市贫困人口由原标准的5.4万人增加到14.36万人，贫困发生率12.8%。二是基础条件差。

8、14目前，贫困人口多数处于深山区、库区和革命老区，区位较差、交通不便、资源贫乏、生态脆弱，经济发展条件先天不足。三是脱贫能力弱。目前，全市贫困户家庭中，无劳动力家庭户数占了近三分之一；贫困人口中，有一半以上是因大病、残疾致贫；此外，还有一部分贫困人口文化程度偏低，致富能力不足。四是资金压力大。我市三个重