凉山州农村扶贫开发规划对策研究

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1、凉山州农村扶贫开发规划对策研究凉山州农村扶贫开发规划对策研究凉山州人民政府门户网站　www.lsz.gov.cn　2006/12/06　来源：　　　　【字体：大中小】　　为搞好凉山州新阶段扶贫开发工作，州委、州政府于2001年制定了《凉山州农村扶贫开发规划（2001—2010）》。经过五年的努力，实现了时间过半、任务过半。随着国家扶贫开发战略的调整和我州经济社会的全面发展，为进一步搞好“十一五”期间扶贫开发工作，按照《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，突出全省“一体两翼”扶贫开发工作重点，针对

2、凉山贫困的长期性、特殊性、艰巨性，我们对全州2006—2010年（即“十一五”期间）的农村扶贫开发进行了认真分析和研究，提出以下对策研究。一、现状（一）“十五”期间《凉山州农村扶贫开发规划（2001—2010年）》得到较好的贯彻实施，新阶段扶贫开发工作取得突出成绩。一是各项经济指标全面增长，贫困面逐步缩小。2005年底，全州国内生产总值达300.23亿元，其中：11个扶贫工作重点县达到84.66亿元，全州农民人均纯收达2438.18元，其中11个重点县达到1780元，比2000年增加878元。全州有21.36万人

3、均纯收入在625元以下的绝对贫困人口解决了温饱，有38.1万低收入人口的生产生活条件得到改善。二是加强了基础设施建设。五年来，扶贫项目共扶持贫困农户25.9万户，项目吸收贫困劳动力37.5万人。新增基本农田13.65万亩，新增及改扩建公路里程5984公里，新增经济林25.62万亩，解决了40万人，85万头牲畜的人畜饮水困难问题。三是“重点扶贫工程”成效明显。移民扶贫工程。五年累计投入资金15891万元，其中：财政扶贫资金2401万元，州本级财政配套738.6万元，发展资金200万元，两资回收622.6万元，以工代

4、赈资金5091万元，信贷扶贫资金766.5万元，农户自筹3620.5万元，投劳折资2450.5万元，完成了12543户、56444人（如果加上2000年以前的，累计已完成18219户81986人）的移民扶贫任务。在移民扶贫中，共建成213个移民点，完成了一批基础设施建设项目，使搬迁农户基本做到了“搬得下，稳得住，能发展”，逐步走上了新的发展道路。新村扶贫工程。五年中，实施新村扶贫706个，参与农户11.5万户，在新村扶贫中，累计投入资金29065万元。其中：财政扶贫资金6210万元，以工代赈资金12580万元，信

5、贷扶贫资金690万元，地方及农户自筹3820万元，投劳折资5765万元，有3.05万户贫困农户实施了住房改造，完成了一批基础设施建设和社会事业项目，成效明显。“三房”改造工程。五年累计安排专项资金4000万元，共改造“三房”14000户，受益群众达6.3万人，被群众称为“党的德政扶贫工程”。产业化扶贫工程。五年累计投入产业化和科技扶贫项目的财政性资金达3800万元（其中两资2340万元），重点支持了种、养业和特色产业，项目受益农户达13900户。教育扶贫工程。全州五年完成271所学校的教育扶贫工程。累计投入资金1

6、9191.2万元，其中：财政扶贫资金13128万元，以工代赈资金300万元，地方及农户自筹618万元，其它投入5145.2万元，进行了教室、校舍、食堂的改造和新建，其面积达27.55万平方米。使乡村学校面貌大为改变，有7.87万少数民族学生享受寄宿制补助，累计金额达成5359万元，培训师资1.63万人次。卫生扶贫工程。五年共实施161所乡镇卫生院的卫生扶贫工程，投入资金2998万元，其中：财政扶贫资金2225万元，地方自筹201万元，其它投入522万元，新建医疗用房3.5万平方米，改建医疗用户0.93万平方米，新

7、增病床452张，购置医疗设备1129台（套），培训医护人员784人次，配备医护人员253人。牧区扶贫工程。五年共启动“人草畜”三配套扶贫项目747户和牧民新村项目1个，投入资金1122万元。其中：财政扶贫资金520万元，以工代赈资金250万元，农户自筹152万元，其它投入200万元，新建住房22400平方米，畜圈35726平方米，围栏草地13575亩，人工种草4560亩。四是扶贫投入力度加大。五年中，累计投入各类扶贫资金199855.62万元，其中：财政扶贫资金32409.3万元，以工代赈资金34033.2万元，

8、省财政50万元，利用外资735.69万元，其它资金11965.43万元，信贷扶贫资金120662万元。扶贫资金主要投向种植业6105.44万元，畜牧业3738.2万元，林业944.5万元，农产品加工业953万元，其它生产行业45661.44万元，农田基本建设3625.6万元，人畜饮水工程5458万元，道路建设11203.92万元，电力设施62575.45万元，农户“三房”