苏州市“十二五”科技发展规划

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1、苏州市“十二五”科技发展规划为深入贯彻科学发展观，增强自主创新能力，建设创新型城市，根据《苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。一、现状与形势（一）“十一五”科技发展主要成就“十一五”是苏州科技创新快速发展，创新成果大量涌现，科技进步最为显著的时期。在市委、市政府领导下，全市科技工作以科学发展观为指引，积极实施《增强自主创新能力行动计划》，努力推进“三区三城”建设，科技创新核心战略地位日益凸显，自主创新能力显著增强，支撑经济社会健康发展成效明显，适应市场机制和发展需求的科技创新格局初步形成；全社会重视科技、崇尚创新氛围日益浓厚，企业创新活

2、力迸发，创新支撑环境改善，创新型城市建设良好开局；在全省科技进步统计监测中，综合评价连年位列第一。科技投入持续快速增长。全社会研究与试验发展（R&D）投入占GDP比重从2005年的1.46%提高到2010年的2.3%，2010年投入突破200亿元，其中企业研发投入占87%。自主创新能力明显提升。全市专利申请量和授权量从2005年的6780件、3315件提高到2010年的7.7万件、4.6万件，总量分列全国大中城市第一位和第二位。企业创新主体地位增强。全市高新技术企业、技术先进型服务企业达到968家和79家，分别占全省的26%和61%；企业承担部、省科技项目能力

3、增强，2010年争取上级科技经费7.58亿元，全市近80%的本土大中型企业建立了研发机构。人才集聚优势日益凸显。全市人才总量达到104.9万人，户籍人口每万人拥有人才数1645人，在全国同等城市中位居前列。引进海外人才数累计超过5500人，纳入国家千人计划、省高层人才引进计划的人数连续四年名列全省第一。高新技术产业提质增速。高新技术产业规模快速增长，产值从2005年3085亿元提高到2010年的9022亿元，占规模以上工业总产值的比重达36.6%；产业结构不断优化，2010年战略新兴产业产值达到7100亿元，占工业总产值近29%。科技载体建设成效显著。初步形成

4、以独墅湖科教创新区、苏州科技城、昆山阳澄湖科技创新区为代表，县区重点布局、梯度推进建设的一批科技创新园区；昆山高新区进入国家级高新区行列；中科院纳米技术与纳米仿生研究所建成验收，中科院生物医学工程技术研究所建设进展顺利；国家级技术创新平台从3家增至22家，全市新建省级工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室、公共服务平台、企业院士工作站342家；引进内、外资研发机构分别达149家和357家；全市建有各类科技孵化器、大学科技园48家，孵化面积达290万平方米，在孵企业数量位居全省前列。创新创业环境持续改善。“十一五”期间政府先后出台鼓励自主创新政策、引进科技领

5、军人才政策、调整完善科技奖励政策、率先在省内推出科技金融结合政策，激励创新创业的政策环境、社会氛围显著改善，科技创新软实力明显增强；2010年落实各类科技政策为企业减免税收33.5亿元；全市聚集各类创业投资机构60余家，占全省的50%，管理风险资金规模达350亿元。总体看，“十一五”科技发展规划确定的五大类主要发展目标全部实现，为进一步引领转型升级和支撑经济社会未来发展奠定了坚实基础。回顾“十一五”，苏州科技创新实践的基本经验是：发展思路上确立了“四项理念”，即科技投入是科技创新的首要保障、人才是创新发展的第一资源、企业是自主创新的主体、发展战略性新兴产业是转

6、型升级的第一方略。发展方针上做到了“四个坚持”，即坚持科技创新融入发展大局、坚持创新发展前瞻性部署、坚持科技资源整合和工作集成、坚持科技管理不断创新。发展路径上综合运用了“八项手段”，即实施科技计划、落实科技政策、培育引进领军人才、推进产学研合作、组织科技示范工程、加大科技奖励力度、促进科技金融结合、发展科技服务业。“十一五”科技发展依然存在着一些突出矛盾和问题：产业技术创新能力亟待增强。原创性技术成果缺乏，创新资源支撑能力不足，发明专利占比偏低，企业创新能力有待加强，新兴产业竞争优势有待形成；产业结构价值地位亟待提升。制造业层次大多处于产业链中、低端，高新技

7、术产业增加值率和利税率偏低，创新型科技企业占比偏低；创新资源配置效率亟待提高。企业研发投入力度、科技领军型人才数量与经济社会发展需求仍不适应；创新创业支撑环境亟待优化。创新文化氛围亟待形成，科技服务体系有待健全，以企业为主体、产学研结合的创新体系建设需进一步完善。城市总体科技发展水平与世界创新型国家和地区相比还存在差距。（二）“十二五”科技创新面临的形势金融危机后，国际环境深刻变化，全球经济进入增长放慢、模式调整、竞争加剧时期，依靠科技破解发展难题的任务更趋紧迫。1.科技创新引领发展的作用更加凸显后危机时代，世界主要发达国家纷纷把推动科技突破作为走出危机、促进

8、发展的关键举措。代表世界新科技革命主要