开题宁乡市土地流转中的问题及对策研究

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1、中共湖南省委党校在职研究生毕业论文开题报告书题目：宁乡市土地流转中的问题及对策研究姓名：年级：专业：导师：学区:学号：年月日11一、选题依据（目的、意义、学术价值、该课题国内外研究现状、本人学术准备情况）（一）选题目的及意义本论文通过研究借鉴美国、英国、法国等先进国家在农村土地流转方面采取的措施、政策和学习分析国内土地流转前沿地区的成功或先进经验，利用和借鉴国内外专家学者在农村土地流转研究中获取的丰富经验和科学成果，在深入分析宁乡县农村土地流转的现状、问题、原因的基础上，提出一套切实可行的加快宁乡市农

2、村土地流转的思路和对策建议，为促进宁乡市农村土地流转提供理论参考。加快宁乡市农村土地流转，是当前宁乡县农业发展的必然趋势，是宁乡县实现农业现代化建设的必要手段，是宁乡市农业结构战略性调整的必然要求。宁乡市作为山东省重要的农业区、粮食产区，农业发展有着很强的区域代表性，对宁乡市农村土地流转这一课题进行系统研究，可以为长沙市，甚至湖南省的农村土地流转工作提供一定的经验借鉴，从而提高宁乡市土地资源的利用率，促进宁乡市农村土地高效流转，促进宁乡市农业和农村经济的快速发展。（二）学术价值11本文首先阐述了研究背

3、景、研究目的和研究意义、国内外土地流转的研究动态，以及研究思路和研究方法；其次，阐述了农村土地流转的相关理论和国家、部委、省以及宁乡市在农村土地流转方面的一些法律法规和政策，阐述了宁乡市农村土地流转采取的主要措施和取得的一些成绩，详细剖析了宁乡市农村土地流转暴露出的问题；再次，根据宁乡市现实情况，分析了宁乡市农村土地流转的模式与机制，以及宁乡市农村土地流转的价格和影响价格的相关因素；最后，提出了加快宁乡市农村土地流转的思路和对策建议。（一）国内外研究现状1、国外研究动态在国外，被称作“买卖、租赁、抵押

4、”等土地交易叫做土地流转。在土地流转的政策方面，也都表现出了许多不同的特点。通过对世界典型国家，像:美国、法国、英国和日本，这些国家土地流转的现状进行横向比较，土地流转存在以下几种共同的特点:一是在农业技术进步、社会经济发展、农村劳动力转入非农产业的城市化推拉作用下，以扩大土地规模经营为目的和结果进行土地流转;二是土地私有制国家以小农户经为主的，政府通过立法及其他措施强制使土地得以合理地流动，以解除土地私有权对土地流转造成的障碍(李坷等，2010)华彦玲等(2006，200711)对发达国家土地流转概

5、况的研究表明:美国土地流转以租佃制为主。美国的农业在世界农业中占有十分重要的地位，美国为了实现生产要素的进一步优化组合、农场规模的继续扩大以及运用先进的科学技术和管理经验，通过由政府与家庭农场主通过签订经济契约实现了土地转让，从而导致家庭农场这个美国土地生产经营基本单位的出现；美国农村土地经营制度的发展前提与主要运行基础同样由家庭农场构成。美国为了鼓励引导适度扩大家庭农场的规模，制定了各种优惠政策，包括政策引导、信贷支持、调节利息、价格补贴等经济手段。但是在土地流转的过程中，大多仅仅是有偿转让土地的经

6、营权和使用权，一般不牵扯土地的所有权。目前，美国土地流转和规模化经营的重要力量是由4.9万个农村合作组织形成的全国性网络。(李坷等，2010)与美国不同，英国农业的基础始终是以地主一佃农制。194_5年之后，农场主的地位逐渐提高的同时，地租却受到控制，地主面临修理成本的升高和对新建筑的需求。在此推动下，由于农场主手里越来越大的安全租佃权，导致了实际意义上的终身租佃。圈地运动之后的1967年，英国修订了《农业法》，作出规定:政府提供合并小农场所需费用的50%，对愿意放弃经营的小农场主发给2000英镑以下

7、的补助金，或者每年发给小于285英镑的终身年金。这表明英国政府实行支持大农场，排挤小农场的政策，从而扩大农场经营的规模，促进土地流转。(陈冬梅等，2011)法国的土地经营制度有两种:土地所有者自己直接经营和租佃。因而土地切割零碎分散、农场规模偏小，形成小农占优势的状况。这种状况自法国大革命后延续了100多年，阻碍了土地的规模经营。因此，法国政府倡导将小农场合并，促进并支持中等农场的发展，在20世纪20年代制定了土地改组政策促进土地流转。(张琦等，1994)与其美国、英国和法国等发达资本主义国家相比较，

8、日本的土地流转在深度、广度、效益和规模等方面都处于比较低的水平状态，土地流转的预期效果并不理想。首先日本在1952年制定以管制为中心、以《农地法》为基础的土地制度。《农业基本法》在1961年制定之后，走上了放宽管制和促进土地流转的道路，至今己经有40年的时间。(史卫民，2009)2、国内研究动态11目前，我国学者对农村土地流转方面的研究主要是外延内涵、土地流转方式、土地流转原因等相关基础理论、问题研究、原因总结和解决对策等方面进行研究(李长健等，2010