全国渔业互助保险“十二五”规划(2011—2015年)

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1、农业部办公厅关于印发全国渔业互助保险发展“十二五”规划（2012-2015年）的通知农办渔〔2012〕83号各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅（局），新疆生产建设兵团水产局，各海区渔政局：为阐明全国渔业互助保险事业发展思路，明确渔业互助保险的发展重点，按照《全国渔业发展第十二个五年规划（2011—2015年）》以及有关经济社会发展的总体部署和要求，我部组织编制了《全国渔业互助保险“十二五”规划（2011—2015年）》。现予印发，请遵照执行。农业部办公厅　　二〇一二年七月九日全国渔业互助保险发展“十二五”规划（2011-2015）目录一、渔业互助保险发

2、展成就（一）服务渔业，有效缓解自然灾害对渔业的影响。（二）立足实际，成功探索出渔业风险保障制度。（三）开拓创新，不断提高互助保险的服务水平。（四）强化管理，逐步完善互助保险的体系建设。3（五）把握机遇，稳步推进政策性渔业保险试点工作。二、“十二五”渔业互助保险发展面临的形势（一）有利条件（二）不利因素三、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想（二）基本原则（三）发展目标四、主要任务和重点工作（一）确立互保组织法律地位，纳入国家保险监管（二）争取保费补贴支持，建立政策性渔业互助保险制度（三）丰富互助保险险种，提高互助保险覆盖面（四）加强业务建设，夯实科学发展

3、基础（五）加强体系建设，巩固完善“全国一盘棋”发展格局（六）加强人才培养，建立专业化的人才队伍（七）配合安全生产管理，加强渔业防灾减灾工作五、保障措施（一）加强组织领导（二）加大资金投入（三）完善制度建设（四）建立考核机制（五）开展深入宣传33渔业互助保险是由各级渔业合作保险组织在渔业行业内开展的以互助共济为目的非营利保险形式，是农业保险事业的重要组成部分，在现代渔业建设过程中发挥了稳定器的作用。实践证明，渔业保险采用互助保险的模式符合我国渔业生产实际。“十二五”时期是我国加快现代渔业建设的重要时期，也是渔业互助保险事业发展的重要机遇期。为明确“十二五”时期全

4、国渔业互助保险的发展战略、目标任务和工作重点，根据《全国渔业发展第十二个五年规划》、《中国保险业发展“十二五”规划纲要》和《渔业安全生产“十二五”工作规划》，结合渔业互助保险的实际，特制定本规划。一、渔业互助保险发展成就在商业保险淡出渔业保险市场的情况下，农业部引导广大渔民探索开展互助保险，经过近30年的发展，形成了以渔业互助保险为主导的市场格局。渔业互助保险为建立健全渔业风险保障制度和完善我国农业保险制度进行了成功的实践探索，在促进渔业产业发展、保障渔民群众生命财产安全和维护渔区社会稳定方面做出了重要贡献，在确保水产品的有效供给和服务现代渔业建设中发挥了积极

5、的作用。（一）服务渔业，有效缓解自然灾害对渔业的影响。自1994年开展渔业互助保险工作以来，截至2010年，渔业互助保险全行业累计承保渔民578万人（次），承保渔船36万艘（次），提供风险保障3850亿元，为7000多名死亡（失踪）渔民、44700多名受伤渔民以及44000多艘全损或部分受损的渔船支付经济补偿金11.46亿元，大大弥补了受灾渔民的经济损失，有力支持了渔民灾后恢复生产生活。（二）立足实际，成功探索出渔业风险保障制度。渔业互助保险以“互助共济、服务渔业”为宗旨，将互助保险工作与安全生产管理工作紧密结合，坚持并逐步完善了“渔业行政主管部门领导、渔民互

6、助、财政补贴、行业管理、协会运作”7的互助保险模式，经受了实践的检验，并不断发展壮大。渔业互助保险符合我国渔业生产实际，得到了广大渔民群众的拥护和认可。（三）开拓创新，不断提高互助保险的服务水平。渔业互助保险险种由渔船、渔民互助保险逐渐拓展至水产养殖、渔业基础设施和渔业单位团体意外伤害等险种，保障渔业范围不断扩大；互助保险费率大幅降低，渔民缴费负担明显减轻。坚持为渔民会员免费发放安全生产教材和补贴配备救生消防急救器材，提高渔民安全生产意识和防灾自救能力。委托银行开展小额贷款试点，解决部分渔民生产性资金短缺问题。（四）强化管理，逐步完善互助保险的体系建设。渔业互

7、助保险先后在全国26个省份设立600多个办事机构，业务范围遍布所有沿海省（区、市）、内陆主要渔业省（区、市）和香港、澳门特别行政区，并初步形成以中国渔业互保协会为核心的全国渔业互助保险系统。渔业互助保险组织根据体制和业务特点形成了理事会决策、秘书处执行、监事会监督的内部管理机制，并逐步建立了规范的理事会、监事会、秘书处工作制度。（五）把握机遇，稳步推进政策性渔业保险试点工作。在国家大力扶持农业保险发展的背景下，从2008年起，农业部每年拨出1000万元专项资金用于开展中央财政保费补贴渔业互助保险试点工作。试点工作开展以来，中央财政补贴带动效应明显，各地财政也给

8、予配套补贴，渔民承担保费的压力明显减轻