论反倾销调查中的BIA规则

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1、2009年8月时代法学Aug．2009第7卷第4期PresentdayLawScienceV0l_7No．4论反倾销调查中的BIA规则曹艳梅(苏州大学法学院，江苏苏州215006)摘要：“可获得的最佳信息”规则(“BIA规则”)是反倾销调查中被诉企业面临的首要规则之一。BIA规则立法和适用中存在的一些问题，应结合WTO实践，对这一规则加以完善，并以此为参照完善我国关于该规则的立法与实践。我国出口企业在遭到外国反倾销调查时，应及时提交调查问卷所要求的信息，“尽最大努力”回复调查问卷信息，并可考虑谋求政府磋商或提请DSB解决。关键词：反倾销调查；BIA

2、规则；适用条件；中国规则中图分类号：D996文献标识码：A文章编号：1672-769X(2009)o4-oi13-08DiscussionontheBIARuleintheAnti-dumpingInvestigationCA0Yan．mei(LawSchool，Soochowe，Suzhou，Jiangsu215006，China)Abstract：eruleofBestInformationAvailable(Hereinafter“theBIARule”)iSoneoftheprincipalrulesfacedbythesuedcorpor

3、ationsintheforeignanti—dumpinginvestigation．ThisArticleaimstoanalyzeanddiscusstheproblemsofthelegislationandapplicationofthepresentBIARule，andwiththecombinationofWTOpractice，putsforwardsomerevisionsuggestionsoftheBIARule．Moreover，onthebasisofthisreference，thisarticleadvancespr

4、oposalaboutthelegislationandpracticeofChina’SBIARule，andoferssomeapplicablelegalmeasuresforChineseexportcorpora—tionsonhowtoavoidtheforeignauthoritiestoapplytheBIARule，whenthesecorporationsencoun—terforeignanti—dumpinginvestigation．·Keywords：anti—dumpinginvestigation；BIARule；a

5、pplicationcondition；China’SRule证据的认定和使用是反倾销调查中最为关键和重要的问题。“可获得的最佳信息”(BIA)规】是进口国反倾销调查程序包含的一项程序规则。研究BIA规则的国际国内立法，在反倾销理论和实践方面具有重要意义，对于我国完善反倾销立法，负责任地履行WTO协议同样具有重要意义。一BIA规则的含义与制度价值、(一)BIA规则的含义BIA规则是指在反倾销调查程序中，如果反倾销案件中的被调查产品的生产商、出El商(以下称_收稿13期2009～o5—16作者简介曹艳梅(198D一)，女，江苏宿迁人，苏州大学法学院博

6、士研究生，2006-2007年美国康奈尔大学法学院(ComellLawSchoo1)访问学者，主要研究方向：涉外经济行政法、国际贸易法。[1)(反倾销协定>在其附件2中使用“可获得的最佳信息”(BestInformationAvailable)这一术语，但有时也使用“可获得的事实”(thefactsavailable)来表述，例如《反倾销协定)第6．8款。考虑到第6．8款和附件2之间的关系，可以认为第6．8款的“可获得的事实”实质上即附件2中的“可获得的最佳信息”，本文统称为“可获得的最佳信息”(BIA)。113“利害关系人”)拒绝与进口国的调查机

7、关(以下称“调查机关”)配合，没有按照调查机关的要求提供信息，则调查机关可以通过其他渠道获得事实和数据，并以此作为根据，对被调查产品是否构成倾销、损害及其倾销幅度进行评估，而且不论这些事实和数据是否对利害关系人有利。调查机关使用从利害关系人之外的其他来源获得的信息和数据认定的事实，称为“可获得的最佳信息(BIA)”。BIA实际上并不是真实的事实，而是推定的事实。而且，通常这些信息是对利害关系人不利的事实，调查机关使用该事实作出的裁决，通常比使用利害关系人的信息作出的裁决结果对利害关系人更为不科2]。反倾销调查包括倾销的调查和损害的调查，BIA规则主

8、要适用于倾销的调查，因为调查机关只是在调查利害关系人是否对进口国进行了倾销及确定其倾销的幅度时，主要根据利害关系人提供的生