试论外国人在华违法犯罪的特点及对策

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1、试论外国人在华违法犯罪的特点及对策改革开放以来，随着中国与世界各国交往的日益频繁，与此同时，以外国人为主体的违法犯罪案件也逐年增加，此类案件不仅破坏我国出入境管理秩序，危害国家政治社会稳定，还严重影响社会治安秩序，侵害公私利益。一、外国人在华违法犯罪的现状及发展趋势　外国人违法犯罪是指外国人在我国领域内违反中国法律、法规，致我国法律所保护的社会关系和社会秩序受到或可能受到侵害，应当受到法律处罚、承担法律责任的行为。《中华人民共和国刑事诉讼法》（以下简称《刑诉法》）第十六条规定：“对于外国人犯罪应当追究刑事责任的，适用本法的规定。对于享有外交特权与豁免的外

2、国人应当追究刑事责任的，通过外交途径解决”。　　（一）外国人在华违法犯罪现状１、发案数量、涉案人数逐年增加。由于近年来各地公安机关逐渐重视涉外案件的查处工作，被刑事拘留的人数占涉案总人数的比例从2002年的25%上升到2005年的62%。其他未被刑事拘留人员多因身份难以认定或难以取证而不能采取强制措施。上述案件不包括大量的违反《外管法》的涉外案、事件和外国人违反《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《处罚法》）或其他法规而被警告、罚款的案件。２、违法犯罪主体来源国分布广泛，区域性特点突出。通过调查分析发现，一些经济发达、法制较健全的国家人员，以及象拉

3、丁美洲、欧洲等特定区域的国家人员在华违法犯罪人数所占比率较小。而绝大多数违法犯罪人员来自周边与我国交往较多的国家或贫穷落后、经济不发达的国家地区，如韩国、日本、俄罗斯、蒙古、刚果、喀麦隆等国家。３、违法犯罪动机和案件类型不同。外国人在华违法犯罪不能简单地与中国公民违法犯罪案件相比，不同国家触犯法律规定各有特点，就其违法犯罪动机而言，大体可归纳为因过失和完全故意两种因素造成的违法犯罪。因此，在打击、预防犯罪等工作环节上应对症下药、区别对待。统计表明，因过失因素造成的违法犯罪主要是违反《外管法》或《处罚法》等对社会、公民利益危害不大的案件。因完全故意因素造成

4、的违法犯罪案件主要集中在各类刑事犯罪中，其中又以侵财犯罪案件为突出。　（二）外国人违法犯罪的发展趋势　外国人在华违法犯罪有其特殊表现性，主要受当前国际政治形势、地区经济发展不平衡的影响，也能侧面反映两国双边关系、一个国家内部经济发展水平、法律制度建设和国民文化素质等情况。外国人违法犯罪问题虽然情况复杂，但也有其规律性。在我国加入WTO后，由于经济全球化，中外人员国际交流显著增多，外国人在华违法犯罪案件总量也呈上升趋势。近几年，西亚、非洲等一些国家人员多利用中国人对外国人友好的传统，或对国外情况不甚了解、存在好奇心理进行盗窃、诈骗、抢劫等单纯的犯罪活动。但

5、是随着我国法制建设的不断深化，以及中国公民对外国人违法犯罪情况的逐渐了解，在今后一段时期内外国人在华违法犯罪将不再停留在单纯的盗窃、诈骗、抢劫等行为上，而更多的将是利用科技手段在金融、经济领域内的智能性、科技性犯罪；国内不法分子和国外犯罪集团相互勾结从事诈骗、走私、组织偷渡等犯罪案件也将会大量增多。　　二、外国人违法犯罪案件的特点　　(一)作案手段诡秘、多样化，欺骗性强。　　1、作案方式流窜化，具有跨地区频繁性作案，危害范围广等特点。为逃避我公安机关的打击，这些惯盗的外国人作案时均远离入境点和居住地，并多以北京为据点，向周边省市跳跃式辐射。2002年6月

6、1日案，（涉案人系巴基斯坦的三人）由北京租车在大连获得延签后来济；2002年12月2日案（涉案人系伊朗的三人）由北京租车在南京获得延签后来济；2003年2月14日案（涉案人系伊朗的九人）由北京租车来济；2003年7月19日案（涉案人系伊朗的四人）由北京租车沿国道来济。另外在济南市局查处的外国人流窜盗窃案中，多数作案人是“打两枪换一个地方”，即，他们在一个城市最多作案两起，便又流窜到其他城市。给出入境管理工作出了一个不小的难题。2、犯罪形式团伙化。几年来在济南市查获的数起外国人盗窃案中，其作案形式如出一辙，均以家庭或团伙作案的形式出现。他们少则两人，多的达

7、九人。如发生在2002年2月的一起外国人盗窃案中，九名伊朗人中有的是朋友，有的携妻带子，他们分别在北京租了两辆轿车，于傍晚到达济南一摩托车批发市场，并各有分工，扰乱受害人的视线，得手后立即驾车逃离。3、犯罪手法固定、“传统”，所有涉案人都具有在光天化日之下运用熟练、老道的“魔法”作案。2000年到目前为止，在市局查获的数起外国人盗窃案看，他们一个共同的特点是手法固定、老练。在作案过程中，他们将传统的魔法用于盗窃中，而且均在白天作案，甚至当着受害人的面，很难引起受害人的怀疑。有的借购物找零钱之机，有的在酒店收银台以兑换美圆为借口，有的以兑换新钱（CC开头的

8、、BJ开头的人民币）为幌子，创造盗窃“机遇”，然后一方作掩护，一方司机而动。4、