我国海上强制责任保险制度相关问题探析

《我国海上强制责任保险制度相关问题探析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、我国海上强制责任保险制度相关问题探析周海涛（中国人寿财产保险股份有限公司，北京100032）［摘要］一个国家怎样解决海洋污染损害、航行安全及旅客人身伤亡赔偿问题，在很大程度上取决于该国面临的实际问题及其对海洋环境保护及人身利益问题的重视程度。我国目前除了1992CLC之外，还没有加入其他的海上强制责任保险公约。我国海上运输的实践表明，我国海上运输领域亟待引入强制保险。作为解决责任人保证赔偿责任能力、分散经营风险和保护受害人利益的机制，海上强制保险的建立具有紧迫性和积极性，有必要尽快完善我国的海上强制责任保险制度。［关键词］海上强制责任保险；立法模式

2、；保险运行机制［中图分类号］F840.69［文献标识码］A［文章编号］1004-3306（2008）10-0024-07一、我国海上强制责任保险现状在油污损害赔偿方面，我国已于2000年加入1992CLC，根据该公约规定，实际载运2000吨以上散装油类货物的船舶必须进行海上强制保险。我国没有加入《燃油公约》。从国内法来看，我国现有的与船舶污染有关的法律法规包括《海洋环境保护法》、《海商法》和《防止船舶污染海域管理条例》，均针对实际载运散装油类货物2000吨以上的从事国际航线运输的船舶，这些规定实际上与1992CLC相同。对于国内载运散装油类货物是否

3、需要进行海上强制保险相关规定并不明确。交通部海事局《船舶载运散装油类安全与防污染监督管理办法》（1999年3月18日)第2章（油船公司和油船)第6条规定：“载运散装油货的船舶应持有主管机关认可的机构签发的《油污损害民事责任保险或其他财务保证》或提供其他有效的财务信用担保。”但交通部海事局在1999年6月24日颁布的《关于对<船舶载运散装油类安全与防污染监督管理办法>有关问题的说明》中针对“油污保险”问题说明如下：“目前，我局正在研究油船的海上强制保险和油污损害赔偿责任机制问题。在新的规定颁布之前，航行国际航线的油船仍按照《防止船舶污染海域管理条例》

4、的规定执行。航行国内航线的油船，各港监不再为其办理‘财务信用证’，有关船公司可自愿为其投保油污损害责任险。”因此，我国相关法规并未将沿海油船油污责任保险列入海上强制保险的范围之内。不过，国内许多港口实际上仍要求挂靠的油船必须持有油污海上强制保险的证明。例如1999年3月，我国深圳市人大出台了《深圳市防治海域污染条例》，规定从事国内航线的2000载重吨以上油轮进出深圳港口时也必须投保责任险。上海海事局在2000年初出台对上海港供油船舶进行整顿和海上强制油污责任保险的办法，对进出上海港的油轮进行海上强制保险。在油污损害赔偿方面，我国已于2000年加入1

5、992CLC，根据该公约规定，实际载运2000吨以上散装油类货物的船舶必须进行强制保险。中国没有加入《燃油公约》，从国内法来看，我国现有的与船舶污染有关的法律法规包括《中华人民共和国海洋环境保护法》、《海商法》和《防止船舶污染海域管理条例》，均针对实际载运散装油类货物2000吨以上的从事国际航线运输的船舶，这些规定实际上与1992CLC相同。①在有毒有害物质运输方面，中国没有加入1996年HNS公约。2003《中华人民共和国船舶载运危险货物安全监督管理规定》第20条规定，“载运危险货物的船舶应当按照国家有关船舶安全、防污染的强制保险规［作者简介］周

6、海涛，现供职于中国人寿财产保险股份有限公司。定参加相应的保险，取得相应的保险证书或财务证明”。虽然法律的规定表明中国将对载运危险物质的船舶实施强制保险，然而法条中“国家有关船舶安全、防污染的强制保险规定”实际上并不存在。关于沉船沉物打捞方面，《海上交通安全法》、《海洋环境保护法》和《打捞沉船管理办法》虽然赋予了主管机关强制打捞的权利，规定由责任人承担费用，但没有对沉船所有人提出强制保险的要求。沉船打捞的实际问题即费用问题并没有得到解决，主管机关和所付出的巨额打捞费也往往无法追偿。在旅客运输方面，2002年《雅典公约》规定了强制责任保险，要求“承运人

7、应该具有强制保险或者其他的财务担保，例如银行的财务担保或者类似的财务机构的担保，来保证根据公约规定的严格责任下人身伤亡的损害得到满意的赔偿。”我国尚未参加该议定书。《海商法》中关于海上旅客运输的规定基本上与《1974年雅典公约》一致，适用于国内旅客运输的《1995年水路旅客运输规则》中也没有任何关于强制保险的规定。二、设立我国海上强制责任保险的必要性我国海上运输的实践表明，我国海上运输领域亟待引入强制保险。现实中，许多船舶油污事故、危险品船爆炸事故、旅客运输船沉没或火灾事故都造成了巨大的经济损失，巨额索赔使得船舶所有人无法独立承担，受害方也就不能得

8、到充分赔偿。这就要求船舶所有人及其他相关责任人必须采取有效措施确保事故发生后，能够有资金状况良好的第三方替代承担责任，保护