学校公民教育传统学校教育的转型

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1、學校公民教育：傳統學校教育的轉型－學校公民教育的內容、目標、途徑和保障穆偉山（鄭州大學公民教育研究中心，河南鄭州450001）摘要公民教育在當代中國具有重要的理論和現實意義。學校是公民教育的主要場所。學校公民教育的層次化目標及在此基礎上的內容規劃是亟須確定的，學校公民教育的途徑有待優化、保障措施有待落實。同時，搞好學校公民教育需要解決好一些現實性的問題。關鍵字學校、公民教育在當代青年中普遍存在一種現象，即對政治生活不感興趣，這種現象在西方被稱為“民主赤字＂，其產生的原因既有歷史的因素，又有現實的

2、成分，但根本上源于產生於小農經濟基礎上的封建政治文化，參政渠道不暢、參政機會和參政實踐缺乏造成人們的參政意識自然淡化。不尊重公民人格、不強調公民教育是造成這種局面的主要直接原因。公民教育是民主政治、市場經濟和社會發展的需要，是增強民族凝聚力和促進人的全面發展的需要，是培養理想公民和合格公民的需要。但是，由於各種原因，公民教育在我國長期被忽視，公民教育課程在學校教育中也沒有占一席之地，這就決定了我國公民教育任務的艱巨性，這種艱巨性並不首先表現為公民參政興趣、參政意識的培養、參政能力的提高，而是表現

3、為臣民意識向公民意識的轉化，實現這種轉化就客觀上要求學校教育向公民教育轉型，學校教育是公民教育的主渠道。本文將對學校公民教育的含義、目標、內容、途徑、保障措施、評估及搞好我國學校公民教育亟須解決的問題等方面進行探索。1一、公民和公民教育的概念公民概念有狹義和廣義之分。狹義的公民是指具有一國國籍的人。例如，我國憲法第三十三條規定：凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。廣義的公民是指個人與國家、社會的關係及一國範圍內個人之間的關係。個人與國家的關係主要是政治關係，突出表現為權利義務關係

4、；個人和社會的關係主要是指地位平等的公民主體和諧地參與社會生活，共同享有生活空間；個人之間的關係突出表現為在平等、自由、獨立基礎上人們之間的經濟關係、人際關係等。世界各國由於其不同的歷史、文化、經濟發展水平等原因，對公民教育的內涵有不同的理解。如公民教育的定義有：公民教育是指年輕人作為公民角色承擔責任所作的準備。公民教育是關係到學生個人發展和地區、國家、國際層面的政治和社會發展的教育。在個人層面公民教育就是通過教育使個人融入社會，克服通往平等的結構性障礙，挑戰習慣上的種族歧視和男性至上主義等；在

5、政治和社會層面，公民教育就是要創建一種能夠提供安全（沒有壓抑）的社會秩序。公民教育就是在國際背景下培育學生的知識、技能、（正確）態度和價值觀，使①他們能夠作為積極的、有見識的公民參與我們的民主社會。我認為，狹義的公民教育即是指學校教育；廣義的公民教育就是把自然人培養成為合格的公民所作的準備。可見，不論是從狹義還是廣義的公民教育概念理解，學校都是公民教育的主要場所。顯然，家庭、社區、單位、地區、國家等都是公民教育的重要渠道，但毫無疑問，學校公民教育是公民教育的核心部分，其他教育渠道是對學校公民教育

6、的有益補充和延伸。二、學校公民教育的內容和目標學校是正式的、系統化的公民教育渠道。學校公民教育的任務就是促進人的全面發展，培養和提高公民的整體素質，為社會進步提供所需的人力資源。這就決定了學校公民教育的內容要隨時代發展而不斷更新，既要考慮受教育者身心健康發展的要求，又要考慮到社會進步的需要：社會需要什麼樣的公民——理想的公民和合格的公民。公民教育要重視實踐性，教學內容與學生的生活相關性。①DavidKerr.Citizenship:Local,NationalandInternational[C

7、].LiamGearon.LearningtoTeachCitizenshipintheSecondarySchool.London:RoutledgeFalmer,2003:7.2如何對公民教育物件進行分層次而不是對所有公民進行內容相同的教育是重中之重，根據公民身心發展不同階段的需要和要求確立公民教育重點內容，並在此基礎上編制公民教育教材體系、搞好專職教師培訓是關鍵。學校公民教育的具體內容、目標和簡要說明如下表內容目標簡要說明國家是公民得以存在的前提，愛國是一個公民的最低愛國主義教育國家認同要

8、求。特別是在當今多元文化背景和西方文化衝擊下，要以民族優秀傳統寬容的態度，吸納不同文化的合理內核，以民族優秀民族認同文化傳統文化為根基，加以融合生成公民認同的中華民族優秀文化個人實現可持續發展的精神支柱，是個人與社會協調理想信念教育有理想信念的人發展的前提。加強公民的底線道德教育，養成高尚的公民品格，培道德教育有道德的人養符合社會價值要求的有道德的公民。對生命的尊重、對人格尊嚴的珍視、人與人之間的平生活態度教育正確積極的人生態度等和誠信、寬容。個人權利得到保障才會自覺地履行義務，個人才能成為有責