北京市首都功能核心区发展评价研究

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1、中央民族大学硕士学位论文北京市首都功能核心区发展评价研究姓名：指导教师：院系：专业：完成日期：杨丽李克强王滨经济学院区域经济学2009年3月摘要区域主体功能规划，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措。按照科学发展、有序开发，以及局部服从全局、全局兼顾局部的原则，积极调整和优化宏观经济布局，鼓励和引导经济和人口向重点开发和优化开发区域集聚，支持限制开发和禁止开发区域保护环境和保证享有均等化的公共服务，应是今后区域经济发展的着力点。北京市作为国家首都，积极贯彻落实党中央、国务院决定，在《北京市总体规划》的基础上，率先开展主体功能区规划

2、，编制《北京市“十一五”时期功能区域发展规划》，并研究相关配套政策，制定《北京市区域功能发展评价指标体系和评价方法》，积极开展功能区发展评价工作。本文在《北京市区域功能发展评价指标体系和评价方法》研究成果的基础上做进一步研究。探讨更为科学、合理的评价指标体系和方法。《北京市区域功能发展评价指标体系和评价方法》在理论研究方面不够充分，指标设置没有经过科学论证和严格筛选，大量有效指标未被纳入评价体系，而评价体系中的部分指标相关性太强或不具备比较意义，还有部分指标由于统计制度不健全或统计口径不一致，缺乏可操作性；指标体系没有充分反映出各区县发展特色及优

3、势产业发展情况，不能充分调动区县发展的积极性；为此，应加快建立和完善北京市新的基于主体功能定位的区域发展评价指标体系，积极引导各区县、各部门全面落实功能区规划，进一步推动区域经济社会更好更快T发展。本文在研究功能定位理论及功能区发展评价指标体系建立方法的基础上，建立首都功能核心区发展评价指标体系，并收集首都功能核心区实际数据对指标体系进行实测检验和实证分析。本文以《北京市总体规划》和《北京市“十一五”时期功能区域发展规划》为基础，充分立足功能定位，研究制定符合区域特点、促进区域可持续发展的指标体系，引导区域产业布局，形成主体功能定位清晰，经济、社

4、会、资源环境协调发展的区域发展格局。具体研究内容如下：一是运用区域经济学、城市经济学等有关理论对区域功能定位进行解释，并针对功能定位逐一梳理评价领域、要素和相关指标，通过统计及决策方法进行指标筛选，最终确定基于首都功能核心区功能定位的区域发展评价指标体系。二是根据数据采集及评价工作需要，选择指标体系评价方法。三是运用本文选择的指标体系和评价方法，收集评价数据，对首都功能核心区的指标体系进行测算和评价，反映首都功能区发展状况及主导功能发挥状况。本文是北京市哲学社会科学“十一五”规划项目的子项目，已于2008年底通过专家鉴定并结项，本研究成果在进一步

5、修正后将用于北京市政府综合测评首都功能核心区的发展。关键词区域发展规划，指标体系，评价方法HABSTRACTChina’SRegionalDevelopmentProgramisanimportantstepintheconstructionofacohesive，harmoniousChinesesociety．TheRegionalDevelopmentProgram’SguidingprinciplesofscienceandearthfriendlydevelopmenthaveenabledChinatoreviseanddevelop

6、keysectorsoftheChinesemacroeconomy．ChinaisalsoprovidingaidandincentivesforbusinessestoemployenvironmentallysafepracticesandworkingtodrasticallyimproveandfacilitateaccesstopublicservicesforallofChina’Scitizens．AsthecapitalofChina，Beijinghasrapidlytakentheleadinrespondingtothec

7、entralgovernment’SrecentRegionalDevelopmentProgrampolicyinitiative．DuringtherecentEleventhFive—PlanperiodBeijing’SfirstactwastofoundtheBeijingRegionalDevelopmentProgram．TheBeijingRegionalDevelopmentProgramconductsextensiveresearchintohowtobestdevelopBeijing’Seconomic，politica

8、l，cultural，demographic，environmentalandotherkeyregions．TheBeijingReg