论行政许可法中的信赖保护原则

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1、目录一、信赖保护原则的概述1（一）信赖保护原则的概念1（二）信赖保护原则的特征21.信赖保护的对象仅限于受许可方22.行政许可的行政相对人实施了基于信赖的行为23.被许可人的信赖利益具有正当性2（三）信赖保护原则的现实意义31.有利于构建诚信政府32.有利于保护行政相对人的合法权益33.有利于促进社会主义市场经济的发展44.有利于推动行政法治进程4二、信赖保护原则在行政许可法中的适用4（一）信赖保护原则在合法行政许可中的适用规则41.在一般情况下不应变更或者撤销52.可以变更或者撤回行政许可的法定情形53.变更或者撤回合法行政许可的目的54

2、.信赖保护的方式6（二）信赖保护原则在违法行政许可中的适用规则61.撤销违法行政许可时适用信赖保护的情形62.信赖保护的方式6三、我国《行政许可法》中信赖保护原则存在的问题7（一）公共利益规定不明确7（二）公共利益与信赖利益优先性的判断标准不明确7（三）赔偿或者补偿的范围、标准、程序均未作出规定8（四）没有明确撤销的限制条件8（五）没有明确撤销的期限9四、我国《行政许可法》中信赖保护原则的完善9（一）界定和量化公共利益9（二）制定行政许可赔偿、补偿范围和标准11（三）赋予申请人听证权，构建行政许可补偿程序11（四）构建行政许可的撤销程序12

3、五、结束语13摘要随着我国经济的飞速发展以及社会的不断进步，各种社会矛盾日益突出，社会问题不断涌现，给国家和人民造成了重大损失。为了解决这些社会矛盾与问题，我国加快了建设法治国家的进程。在社会主义法治社会，政府的行政行为由简单的强制及命令行政转变为服务行政。这些变化带来了行政法原则的相应调整，信赖保护原则开始进入人们的视野。信赖保护原则是我国《行政许可法》中所确立的一项重要原则。这一原则的确立对于我国构建诚信政府、保护相对人的合法权益、维护社会的安定秩序、推进依法治国具有重要意义，标志着我国的行政法治建设进入了一个新的阶段。然而，《行政许可

4、法》中有关信赖保护原则的规定并没有充分体现信赖保护原则的精神，其适用中的具体操作规范仍待进一步明确。本文主要是从行政许可法中信赖保护原则的基本概念、特征以及现实意义出发，深入分析了信赖保护原则在合法与违法行政许可行为中的具体适用情况，进一步分析和总结我国《行政许可法》中有关信赖保护原则的规定存在的问题，最后针对现存的这些问题提出具体的措施，不读完善我国《行政许可法》中的信赖不糊原则。关键词：法治；行政许可法；信赖保护原则；行政行为8论我国行政许可法中的信赖保护原则2004年7月1日，我国《行政许可法》施行，是中国法治生活中的一件大事。《行政

5、许可法》在立法价值上确立了依法许可（包括设定与实施），公开、公正、公平，信赖保护、禁止转让、依法监督、救济、便民与效率等原则，这些原则中最引人注目的是第一次在我国大陆行政立法中体现信赖保护原则。随着我国行政许可法的出台，我国行政法体系中确立了信赖保护这一基本原则，行政机关依法行政的基本要求也将引入信赖保护，同时也为保护行政相对人的合法权益提供了有力的保障。总之，信赖保护原则在行政许可法中加以体现，对中国而言，具有重要的行政法治实践指导意义。然而，《行政许可法》中有关信赖保护原则的规定并没有充分体现信赖保护原则的精神，其适用中的具体操作规范仍

6、待进一步明确。为此，不少专家学者也针对我国《行政许可法》中的信赖保护原则开始了探索，在研究中取得了诸多成果。尽管如此，研究不能就此止步，应当与时俱进，不断完善我国《行政许可法》中的信赖保护原则。一、信赖保护原则的概述（一）信赖保护原则的概念所谓信赖，即信任依赖，是做人的最起码的要求，也是一个国家繁荣发展所必需。促成信赖并保护正当的信赖利益就成为了法律秩序的基本任务之一。8行政许可，是一种典型的授益性行政行为，信赖保护原则对其当然适用，因而便产生了行政许可中的信赖保护制度。所谓行政许可法中的信赖保护，简单地说，就是在行政许可法律关系中，对行政

7、相对人基于对行政机关的信赖而产生的利益予以保护。行政相对人的信赖利益既可能发生在合法行政许可行为中，也可能发生在违法行政许可行为中。无论行政许可行为的合法与违法，只要行政相对人对行政许可行为产生信赖，这种信赖利益就应当受到保护。值得强调的是，真正体现行政许可中的信赖保护精髓的是对违法行政许可行为的信赖利益保护。因为行政许可行为即使是违法的，但是作为普通的公民一般并不知道是否违法，他们没有能力也没有责任去亲自审核，那么就对政府产生信任和依赖，有理由相信是合法行政行为并因此产生信赖表现和投入利益。（二）信赖保护原则的特征行政许可法中的信赖保护原

8、则具有信赖保护原则的一般特征，同时，行政许可的性质决定了行政许可法中的信赖保护原则具有独特的自身特点。1.信赖保护的对象仅限于受许可方信赖保护原则作为行政法中的一项重要原则，就必