中德环境监察培训项目

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1、中德环境监察培训项目--课程、目标及成果概述环境保护部对外合作中心陈晓婷中德环保合作概况中德双边环境保护合作始于二十世纪八十年代，1994年9月由两国政府签署了《环境保护合作协定》，并于2000年12月，在两国政府总理的共同倡导下召开了首届中德环境合作大会，将两国双边环境合作推到前所未有的高度。中德环保合作概况（续）在两国高层互访的推动下，中德的项目层次的交流与合作逐步开展。1998年至2002年间，中德两国开展了第一期环境保护合作，重点是“国家环保总局能力建设”和“引进ISO14000国际环境管理体系标准”两个项目，双方的合

2、作富有成效。中德环保合作概况（续）2003年1月，中德两国政府签署了“环境政策与管理”项目政府换文，开展了以“环境政策的制订和中小企业环境管理”为主要内容的第二期中德环境保护合作项目。2007年6月至2011年6月，中德环保合作进入第三阶段，主题是“环境立法与执法”，我中心受我部国际司委托负责具体执行工作。中德环境监察培训作为第三期合作的重点领域，以及履行“中德环境政策项目”的重点指标，在部环监局的领导下，中德双方启动了“环境监察培训”项目：2009年12月，由部环监局主办、我中心、东北督查中心和德国技术合作公司联合承办的中

3、德环境督查培训需求座谈会在辽宁省沈阳市召开；中德环境监察培训（续）会议总结和交流了我国环境执法的经验，研讨了国家、区域和地方环境督查和监察岗位业务培训需求。中德双方对此次会议给予了高度评价，认为这次为开展后续环境执法人员的培训以及加强我国执法队伍建设具有积极的指导作用培训课程设计从座谈会上，我们了解到，我国环境监察与督查普遍存在的问题可以概括为：环境法制体系有待改善；环境执法工作机制和制度亟待完善；培训系统性不够；取证能力有待加强；专业执法技能不足；工作范围和跨度大，资源不足；跨区域、流域协调管理难度大。培训课程

4、设计（续）在充分结合德方在许可证执法的领域的优势，经中德双方讨论，中德环境监察系列培训将重点围绕三个议题展开：（1）许可证与执法（2）跨界冲突域纠纷的解决（3）监督培训课程设计（续）培训方式：递进式讲授—每个主题采取逐次深入的设计，结合理论、案例分析、讨论等多种形式，为学员营造灵活的氛围，加强沟通与理解；锁定目标群体，建立反馈机制（在参加下一次培训时反馈前次效果—实际中的应用情况、发现的问题等；）培训课程设计（续）培训结构：中德环境监察培训+国家级和省级环境监察人员岗位培训分为3期，分别于2010年5月（长春）、8月

5、（合肥）、11月（深圳）锁定20人为特邀学员参加三期中德递进式培训，交流培训实践结果培训课程目标及预期成果总体目标：--配合我部的环境监察人员岗位培训，提高环境监察人员的执法能力；--学习德国及欧盟的环境管理及环境执法经验；--为我国环境监察人力资源培训战略提供借鉴意义；培训课程目标及预期成果（续）预期成果：1、了解德国及欧盟的环境立法体系、执法及守法情况；2、了解德国及欧盟的许可证执法体系、冲突与纠纷解决、针对有害污染工业的监督等情况及有关实践；3、对比中国的有关现状，展开充分讨论；培训评估目的：掌握培训效果、提高培训质

6、量；评估方式：调查问卷+随机访谈（与学员）+讨论；请学员予以积极的配合！谢谢！