《建设项目环境监察》PPT课件

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1、建设项目环境监察刘增强2012年1月建设项目环境监察一、建设项目环境监察的含义及内容二、建设项目环境监察的依据三、建设项目环境监察存在的问题四、建设项目环境监察的要点五、建设项目环境监察的技巧一、建设项目环境监察的含义及内容建设项目是指以固定资产投资方式进行的一切开发建设活动。可分为：新兴建项目、扩建和技术改造项目、区域开发项目、生态项目、引进的项目、军事设施项目等。绝大多数在建设过程中或在建成后会对环境产生影响，所以必须要对建设项目实施环境管理。环境监察的位置在环境管理的下游，是环境管理的落实，是

2、对环境管理实施情况的考查，是环境管理效果的保证，要在项目建设过程中不断对该项目进行检查，具体落实环境管理各项措施，及时发现建设单位或施工单位的环境违法行为，并予以处理处置。“十二五”期间，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段，是全面建设小康社会，强力削减排污总量，改善环境质量，防范环境风险，保障生态安全，努力优化发展，推进生态文明建设的重要时期。要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展和富民强省主题，突出转变发展方式主线，更加注意在长效管理，在建立健全长效机制上着力，努力从主要依靠行政办

3、法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。建设项目环境监察的内容1、对建设项目执行环境影响评价制度情况的现场监督检查；2、对建设项目执行“三同时”制度情况的现场监督检查；3、对建筑施工现场环境进行监督检查。二、建设项目环境监察的依据1、法律依据《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》2、技术依据环保部门审批的环境影响评价文件环境影响评价文件分为：环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表。可能造成重大环境影响的，应编制环境影响报告书，进行全面评价；可能造成轻度

4、环境影响的，应编制环境影响报告表，进行分析或专项评价；对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应填报环境影响登记表。建设项目需要何种评价，应依据国家环保部下发的环境影响评价分类管理目录。三、建设项目环境监察存在的问题1、建设项目多，环境监管压力大、难度大◆经济发展快，建设项目数量多，环境监管任务重。◆污染类型多，环境风险高的企业密集。◆区位特殊，地域敏感，环境问题影响大。2、建设项目监管存在的问题◆人员力量不足，监管能力不够。◆建设项目“三同时”监管法律有待健全，执法难度大。◆项目存量大、问题多，

5、监管任务重。◆缺乏项目信息，监管手段单一。3、建设项目有法不依问题比较突出◆“先上车，后买票，上了车，不买票”未批先建现象严重。◆批小建大、批建不符行为时有发生。◆“三同时”不落实，改变处理工艺行为突出。◆未批试生产、久试不验”现象突出。◆重审批，轻管理，轻验收，无后督察。四、建设项目环境监察要点一、提高主动性，杜绝漏项1、建立监察责任制度（定责任区、分级分类定责任项目、定巡查制度、定通报制度、定奖惩办法、建项目档案）2、加大违法项目曝光力度。通过多种渠道对未进行环境影响评价或未经环境影响评价审批即

6、开工或投产，环境保护设施未验收或验收不合格即投产使用的项目依法处罚并予以曝光。3、建立有奖举报制度二、施工期的“三同时”监察1、查该项目的开工报告是否经过批准，是否经过环境保护部门的同意（环境保护工程的设计是否已经完成）2、建设项目开工后，要查他的施工红线是否与批准的位置一致，有无移动。3、查建设内容（与原环境影响评价报告书相比）有无变化，包括建设性质、建设内容、建设规模、采用的设备和工艺、使用的原料有无重大改变。与申报相比有无瞒报、漏报、谎报(注意变更后的设计)。4、环境影响评价报告书中规定的环保

7、措施是否落实，环保设施的资金安排、施工计划、设备定货是否到位。5、检查项目配套的污染防治设施是否能与主体工程同时竣工或同时投产。6、施工现场的环境保护状况（扬尘、污水、噪声、震动、垃圾排放等）。7、已进入试生产的建设项目，查他有无经过环境保护部门批准，试生产期间的负荷是否达到设计能力的75%以上，试生产时间是否超过3个月，排污浓度和总量是否符合要求。如有异常，立即报告环境保护行政主管部门，请求指示。●判断污染防治设施是否能与主体工程同时投产检查施工图和施工预算施工图、施工计划和施工预算中有的，项目就

8、可能实施；反之，施工图、施工计划和施工预算中没有的就不可能实施现场监察的准备1、制定计划首先要保证规定的监察频次，一般项目每月不少于1次，重点项目要加密检查频次。对群众举报的建设项目，应及时进行现场监察。●不定期检查：突出检查、临时性检查、随机抽查●特殊形式检查：夜间、节假日、联合执法检查2、检查准备实施现场检查前，必须了解建设项目基本情况。如：审批情况、生产工艺、产污的关键设备、产污节点、种类、数量、排放方式和去向，污染治理设施的基本情况。据此确定现场检查的重点目标