公务员考核存在的问题及其对策

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1、2016届行政管理专业毕业生论文(设计)课题名称：公务员考核存在的问题及其对策学生姓名：武轩梅指导教师：周太全江南大学网络教育学院2015年7月1摘要公务员考核制度是公务员管理中的一项核心制度，研究和制定科学合理的公务员考核制度意义重大。公务员的考核是一个世界性的难题，西方各国对公务员的考核尽管花费了很大的精力研究，但至今尚未形成一套公认的科学方法。在我国，1993年颁布实行的《国家公务员暂行条例》从考核内容、考核原则、考核方式、考核程序、考核结果及其使用等方面对公务员考核工作进行了规范，开始建立起我国公务员考核制度。经过2005年制订的《公务员法》和

2、2007年颁布的《公务员考核规定(试行)》的细化，我国公务员考核制度得到不断完善，但在实践中仍然存在一系列问题和困难，值得我们深入思考。本文就当前我国公务员考核中存在的主要问题进行了梳理，分析了产生这些问题的原因，提出了解决问题的若干对策性建议。关键词：1、公务员2、考核3、问题4、对策2目录一、公务员绩效考核的内容及我国现状1（一）公务员绩效考核的内容1（二）我国现状11考核内容针对性较差12考核机构方面的问题23考核标准不细化24法律规范不健全35考核结果难以执行缺乏健全的考核监督机制3二、造成上述问题的原因分析4三、完善公务员考核制度的措施5（一

3、）考核标准要具体5（二）高度重视公务员考核，设立专门机构负责这一工作5（三）树立程序至上的合法行政理念…………………………………………….6（四）完善公务员考核的救济和监督机制6结语8致谢9参考文献102国家公务员是指国家公务人员，是代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务的人员。其考核制度，是国家行政机关根据有关法律、法规，对思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行全面的评价与考察，是公务员管理的一个基础性环节。建立与完善公务员考核制度，对于提高公务员的素质，提高行政机关的工作效率，对于政府部门用人选人都是十分必要的一、公务员绩效

4、考核的内容及我国现状（一）公务员绩效考核的内容所谓公务员绩效考核是指国家行政机关按照隶属关系和管理权限，依照公务员法规的有关规定，对本机关公务员的思想品德和履行公务的表现所进行的定期和不定期的全面考察和评价，以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退及调整职务、级别和工资的依据。公务员绩效考核制度是根据公务员法规和国家相关规定所确定的考核的目的、要求、内容、标准、时限、程序和方法对公务员进行考察和评价所制定的制度。公务员考核是公务员制度的"中枢".它是公务员录用、晋升、工资福利、奖惩等的基础和依据,同时又可为人事决策的科学化和改进人事制度提供指导.客观公正的

5、考核有利于促进公平,提高效率,保证廉洁.考核制作为公务员制度的重要组成部分,是人事行政的重要一环,是发现、选拔优秀行政管理人才的重要途径.但现有我国的公务员考核制度还存在诸多问题,亟待改革.现阶段是中国经济和社会发展的重要时期,公众对政府的行政效率和公共服务水平也有着越来越高的企盼和要求.这些都对公务员管理、对公务员考核制度建设提出了新的更加紧迫的要求.针对我国公务员考核制度在推行中存在的问题,借鉴发达国家先进经验,顺应客观发展趋势,探讨如何改进考核制、调动公务员的积极性,进一步完善我国的公务员考核制度:这对进一步完善公务员制度,有积极的意义.（二）我

6、国现状1考核内容针对性较差11我国实行公务员制度后的考核制度继承了过去干部考核制度许多优点，但也沿袭了一些不适应新时期公务员考核实际的内容，如考核内容定性成分多，定量成分少，追求全面性，重点不突出等。这些内容作为对公务员的要求，是正确和必要的，但作为考核标准却显得过于笼统，在实际执行中较难把握，可比性差，两个情况相差不大的人，很难分出优劣。公务员的岗位和岗位之间由于工作性质不同，工作量大小、工作难易程度差别较大，而目前的考核工作中，各个岗位的考核标准过于笼统、单一。考核主要包括德、能、勤、绩、廉五个方面，但由于没有建立科学的考核体系，考核内容太原则、太

7、笼统、太抽象，不能准确了解和掌握每个公务员的具体情况。针对性、可比性和操作性不强，难分上下和优劣。这样容易出现以下三种情况：一是考核人员以感性认识为基础，凭印象主观臆断，得出的结论模糊，缺少层次感和说服力；二是对考核容易持消极态度，不负责任的做出评价，影响考核结果的真实性；三是容易导致从个人感情出发，做出不切实际的评价，使考核结果的客观公正性大打折扣。我国公务员考核的覆盖面广，层级复杂，因此考核的标准必须科学、合理。然而，目前我国的公务员考核仍然过于笼统。考核内容缺乏针对性，分类、分层次考核的基本要求不明确。这种笼统、不细化的考核，不仅违背了考核的目的

8、和原则，达不到考核的效果，而且也使考核失去了严肃性，降低了公务员参与考核的热情。并且在实践中，