亚洲基金会项目

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1、亚洲基金会项目“性别敏感预算：女性民工预算项目背景研究”中国县级预算体制及财政支出比较分析（第二阶段四个调研县总结报告/初稿）王小林中国国际扶贫中心2009年11月5日第二阶段研究组：负责人：王小林中国国际扶贫中心副研究员参加人：徐丽萍北京师范大学博士研究生李香萍北京师范大学硕士研究生目录1.调研县的经济社会状况比较..........................................41.1就业结构及产业结构....................................

2、.......51.2农民工基本情况...............................................62.调研县财政体制及预算编制比较分析..................................72.1县财政体制...................................................82.1.1省市对县的财政体制.....................................82.1.2县对乡的财政体制......

3、.................................82.2调研县预算编制及执行过程.....................................92.2.1县财政收入预算编制.....................................92.2.2县财政支出预算编制及执行..............................103.调研县财政收支状况比较分析.......................................103.1财政收

4、入状况................................................103.2财政支出状况................................................114.调研县农民工专项项目支出比较分析.................................124.1农民工输出地的专项项目支出..................................124.2农民工输入地的专项项目支出.................

5、.................13为了深入了解女性民工输入和输出地的财政预算体制，与女性民工相关的公共财政支出和公共服务，以及输入和输出地女性民工对政府公共服务的需求和评价，课题组于2009年5-9月，对河南省武陟县、四川省黑水县、浙江省瑞安市和江苏省如皋市等四个县/市进行了实地调研。其中黑水县和武陟县作为女性民工输出地，瑞安市和如皋市作为女性民工输入地。调研主要访谈了县财政局、发展改革委员会、劳动和社会保障局、扶贫办等政府部门。本报告将对四个县的财政体制和财政支出情况进行比较分析。1.调研

6、县的经济社会状况比较本次调研的四个县包括河南省武陟县、四川省黑水县、浙江省瑞安市和江苏省如皋市。表1表明了四个县的经济社会发展状况。武陟县位于河南省西北部，全县面积832平方公里，辖7镇7乡，367个行政村。综合经济实力位居全省108个县（市）第24位（武陟县人民政府网站）。2008年全县GDP151亿元，财政收入4.2亿元，城镇居民可支配收入11,595元，农民人均纯收入5,928元。城乡居民收入差距2.0：1。黑水县隶属于阿坝藏族羌族自治州，位于青藏高原东南缘，四川西北部。由于受特大地震灾害

7、和全球金融危机的影响，2008年阿坝州国民经济主要指标大幅度下降。2008年全州实现GDP75.6亿元，同比下降35.7%。地方财政一般预算收入4.2亿元，比2007年下降52.2%。2008年城镇居民人均可支配收入11,829元，农民人均纯收入2,555元，城乡居民收入差距为4.6：1。瑞安市为中华人民共和国一个县级市，隶属于地级温州市，位于浙江东南沿海。瑞安市1987年被国务院确定为首批14个沿海经济开发区之一，为全国农村综合经济实力百强县（市）之一，浙江省小康县（市）、浙江省重要的现代工贸

8、城市和历史文化名城。瑞安陆域面积1,271平方公里，海域面积3,060平方公里，辖12个镇、19个乡、6个街道，户籍人口117.52万人。2008年全市实现生产总值368.16亿元，全国县域经济百强县第21位。财政总收入46.3亿元，其中地方财政收入23.97亿元；城镇居民人均可支配收入25,949元，农村居民人均纯收入10,332元。城乡居民收入差距2.5：1。如皋市位于长江、黄海的“T”型交汇处，紧邻上海。总面积1,477平方公里，辖23个镇、2个开发区，332个村，总人口145万，是全国县