政治制度的一般理论

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1、政治制度的一般理论1、检讨书     尊敬的领导：我刚到纪委工作就犯了严重错误，甚感痛心！     事情经过是这样的：前天接到通知，说央视记者要来我市采访廉政先进典型，科长要我通知几位优秀局长前来接访。因急于下班，下通知时我说的过于简单，即“请局长明天到纪委来一趟”。     没想到，国土局长接到通知后大小便失禁，不醒人事；财政局长血压增高手冰凉，连夜自首；交通局长当晚启程逃往加拿大；工商局长杀了二奶，他误以为被情妇出卖了；卫生局长则服毒自杀。     总之，由于我的疏忽，给组织

2、带来极大被动。在下惭愧至极，特作检讨，叩首！制度是社会科学研究的基本概念和核心范畴。政治制度是透视人类政治生活的最佳窗口，制度比较擦亮政治观察的眼睛。在世界上是不可能找到有两个国家的政治制度是完全相同的，因为每个国家的政治制度都是适应本国特定的社会、经济、政治和文化的发展而生长和发育起来的。政治制度是政治文明的载体。卢梭：“没有一种政府形式适宜于一切国家”，没有一个国家是靠照搬或完全模仿别国政治制度而成功的，只有适合本国情况的政治制度才是好的政治制度。任何政治制度都是一定历史和环境条件下的产物，同时它还

3、有一个被选择的问题，因此，它既是生成的，也是创造的。要维系人类社会共同体，需要四类基本政治制度：第一类制度用以做出关于如何规范共同利益的集体决议的制度（规则设定制度）。第二类制度用以规范这些决议实施的制度（规则应用制度）第三类制度用以在处理特殊案例中关于如何解释第一项制度设定的总规则存在的个人争议（规则仲裁制度）。第四类制度用以处理和惩罚违反制度者的制度，无论是内部的还是外部的（规则执行制度）。在政治制度问题上，政治科学的核心难题在于：在现实世界中，随着时间和地点的变化，我们看到的是这些制度的大量变体。

4、我们不仅有民主和专制两种政治制度，在任何一种制度中，都存在着为数众多、形式特定的制度变体。现代政治科学研究的主题：为什么诸如此类的制度差异会发生，它导致了什么不同？在政治制度层面提出了三个彼此关联的问题：规范层面的，即哪种制度最适于创建“良善”的政府和社会关系？两个实证层面的，即什么因素能解释制度安排中的巨大变化？以及那些差异又使政治行为、政治权力和政治过程的结果有何不同？西方资本主义民主制度的变体政党制度两党制和多党制选举制度比例代表制和多数代表制议会制度一院制和两院制政府结构（国家结构）单一制和联邦

5、制中央政府（政府体制）议会制和总统制法院系统司法审查和司法预审地方政府弱自治和强自治公务员（文官制度）分肥制与功绩制军事力量（军事制度）职业化与征召制国家与经济的关系自由主义与法团主义古典政治制度研究自从人类社会步入有国家、有政府、有法律的政治状态后，便出现了形形色色、林林总总的政治制度。几乎与此同时，那些善于政治思维的思想家就开始了关于政治制度的观察、思索与研究。中国古代的思想家侧重于研究在封建体制框架内如何建立和完善各项具体制度和规范、保障政治的有效运行。而西方古代乃至近代的思想家大都注重探索政治制

6、度的起源、性质与功能，以及理想制度的模式及其建构。古典政治理论家们主要关心不同制度、尤其是最好的制度，他们认为最重要的社会现象，或者说只有自然现象才比之更为根本的社会现象，乃是制度。制度是所有社会现象中最为根本的现象。古典政治理论讨论的对象不仅限于政治理想和个人责任，他们讨论的另一个主要问题就是，确定哪种政治制度能造就最好的社会和社会成员。柏拉图在《法律篇》中认为国家的必要性不仅体现在防御外敌，也体现在保障内部和平，提高公民的道德水准：一流的法律制定者能够保护社会免受邪恶政府之害，这一点只能通过某种制

7、度安排才能够做到。亚里士多德在《政治学》中提出了：政府的理想形式是什么？在各种非理想的环境下，哪种类型的宪法最好？哪种类型的宪法是用于大多数情形？长期以来，“宪法体系结构”都是政治科学的研究核心。古典理论家们的最佳制度：最佳的制度就是人们所愿望或盼求的制度。最佳制度乃是所有善良之人或所有高尚之人所愿望或盼求的目标。然而，最佳的制度在其是可能的同时，其实现又决非必然。它的实现极其困难，因此未必能实现，甚至难以实现。古典派认为最佳制度应该是这样一个共和国，在其中，教养良好而又深具为公精神的土地贵族（他们同时

8、又是城邦贵族），服从法律而又完成法律，进行统治而又反过来接受统治，他们雄踞于社会而又赋予社会以其特性。在混合政制中，贵族制的因素处于居间的也即最为核心和关键的位置。混合政制实际上（而且它也旨在于）成为一种由于加入了君主制和民主制的体制而得到了加强和保护的贵族制。古典自然权利论者在关于最佳制度的问题上最终得出了一个双重的答案，单纯的最佳制度就是明智者的绝对统治；实际可行的最佳制度乃是法律之下的高尚之士的统治或者混合政制。近代以来的政治制度研究