东北老工业基地国有商业银行的经营现状和改革建议

《东北老工业基地国有商业银行的经营现状和改革建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、东北老工业基地国有商业银行的经营现状和改革建议党的十六大提出，“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”。自2003年年初，半年之内温家宝总理三赴东北，深刻阐述了老工业基地调整改造的基本思路，强调要“用新思路、新体制、新机制、新方式，走出加快老工业基地振兴的新路子”。这些既为老工业基地加快发展提供了重大战略机遇，也为老工业基地国有商业银行解决历史包袱提供了契机。东北地区是我国老工业基地的代表，仅“一五”期间国家156个重点项目就有58项在东北；但多年来东北地区一直沿袭国有经济为主体的格局，市场经济发育缓慢，市场化

2、程度低，一批老企业、大企业和劳动密集型企业相继被市场淘汰，发展滞后问题十分突出，成为计划经济最顽固的堡垒。老工业基地的国有商业银行，受传统体制和专业分工的影响，信贷资金绝大部分投向了国有工商企业，受之拖累，贷款质量问题日益突出，经营亏损严重。为了客观全面地反映老工业基地对国有商业银行经营的影响，揭示区域经济和国有商业银行面临的深层次问题，本文特对工商银行东北某省分行（以下简称“某行”）及其辖内国有企业进行了调查研究，以期寻求加快发展国有商业银行的对策和措施。一、老工业基地国有企业和国有银行经历的基本历程东北老工业基地的国有企业、国有银行与我国经济发展共同经

3、历了三个阶段，即社会主义计划经济时期（建国后1951年至1978年党的十一届三中全会召开）、有计划的商品经济时期（1978年至1992年党的十四大召开）和社会主义市场经济时期（1993年至今），其间发生了国有企业资金管理制度、产权制度、市场流通体制、税收制度、金融体制和信贷政策的多次重大变革。1984年以前，在中国金融市场上中国人民银行一统天下；1984年人、工两行分设，工商银行承接了原人民银行的存、放、汇业务，并肩负起了统管工商企业流动资金的职责。1984～1998年工商银行是国有专业银行，1998年工商银行开始向国有商业银行转轨，并实施商业化管理。东北

4、的国有企业特别是大中型企业很大部分是在“一五”、“二五”期间由国家投资建成的，主要集中在冶金、造纸、机械制造、煤炭及纺织等传统行业，以重化工业为主体。计划经济时期和有计划的商品经济时期，按照国家经济政策和信贷政策，作为国有工商企业的主要资金供给者，工商银行及其前身中国人民银行与国有企业建立了紧密的联系。进入社会主义市场经济时期，这些老工业企业由于产品技术含量不高，经营管理流于粗放，长期依赖国家政策扶持，在市场经济中受到极大冲击，经营效益逐年下滑，面临被市场淘汰的危机。由此国有企业进行了长期的、大规模和深层次的改革，并为此付出了巨额的改革成本，工商银行作为国

5、有企业的最大债权人，成为国有工商企业改革成本的最大承受者。1.社会主义计划经济时期和有计划的商品经济初期。1951～1984年，银行主要是现金、结算和信贷中心，一切按计划供给资金，担负着社会总出纳的职能。其中，1951～1979年，信贷执行“统贷统存”的政策；1979～1984年，信贷政策是“统一计划，分级管理，存贷挂钩，差额包干”。在此期间银行贷款主要是计划管理，没有自主性，银行的主要贷款对象是国营企业，国营企业贷款占据绝对份额。1984年末，被调查的某行各项贷款余额94.1亿元，其中国营企业贷款91.2亿元，占比高达96.9%。2.有计划的商品经济时期

6、。1985～1992年，信贷政策是“统一计划，划分资金，实贷实存，相互融通”，信贷政策虽然仍以计划为主，但有一定的自主性，其间国有专业银行与国有企业建立了紧密的业务合作关系。工商银行自1984年成立以来就自然地作为国有工商企业的主要资金供给者，多年来为国有企业投入了巨额信贷资金，解决了国有企业生产周转用的铺底性流动资金和临时性资金需求。到1992年末，某行各项贷款余额438.4亿元，其中，国营企业贷款360亿元，占比达82.3%。银行信贷资金长期参与企业生产经营过程，信贷资金一定程度上固化在企业生产过程中，大量信贷资金基本丧失了流动性，因此国有企业经营的质

7、量就直接决定着国有专业银行的信贷资产质量。3.社会主义市场经济时期。1993～1998年，信贷政策是“实贷实存”；1998年至今，信贷执行“存贷比例挂钩”的政策。在这一时期银行的经营自主性逐渐加大，但受制于区域经济环境的困扰，国有企业多年来对国有商业银行形成的影响惯性依然巨大。一方面，区域内国有经济居于主导地位，非国有经济比重低，经营观念陈旧，对外开放程度低，发展步子慢，经济发展缺乏有效的内在动力，在这样的环境下，新的客户少，银行可自主选择的客户范围更小，老的国有企业客户依然是首选，银行不得不被动地为国有企业服务；另一方面，银行身陷国有企业，已难于自拔，为

8、了维护存量贷款安全，银行采取通过增量盘活存量的方式，又加大了对国有