陆根尧-产业升级和转移视角下的区域经济增长与协调发展

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1、产业升级和转移视角下的区域经济增长与协调发展──以浙江省为例本文是浙江省高校人文社会科学重点研究基地重大研究项目“浙江经济持续增长与区域协调发展研究”的研究成果之一。陆根尧，教授，博士，浙江理工大学区域与城市经济研究所所长，应用经济学浙江省高校人文社会科学重点研究基地负责人；孙乐燕，浙江理工大学经济管理学院硕士研究生。陆根尧孙乐燕（浙江理工大学区域与城市经济研究所，杭州，310018）摘要：产业升级和转移是经济发展中一种普遍的规律性现象。本文以浙江省为例，分析产业升级和转移对区域经济增长和协调发展的影响。结果表明，浙江通过以下四条路径，

2、即加快发展海洋新兴产业，着力促进传统产业从沿海向内陆转移；加快发展都市现代服务业，着力促进传统制造业向周边腹地转移；加快发展战略性新兴产业和文化创意产业，着力发挥创新和文化的驱动力效应；超前发展高铁沿线新兴产业，着力发挥新型交通带动效应，可以促进浙江经济在新阶段里持续增长和协调发展，并以两个案例分析进行了验证。最后，本文简要归纳了结论和启示。关键词：产业升级产业转移区域协调发展浙江省产业升级和转移是经济发展中一种普遍的规律性现象。随着经济发展水平的提高，发达地区一些不适合继续发展的落后产业转移出去，使资源、要素进入一些新兴产业部门，有利

3、于资源的优化配置和本地区产业结构的优化提升；而转移出去的产业及与此相伴随的大量资金、技术乃至无形资产进入落后地区，却可以带动落后地区的更快发展，从而有利于促进区域经济的持续增长和协调发展。改革开放以来，随着我国经济持续、快速增长和区域之间发展水平的差距日益拉大，发达地区的产业升级和向落后地区的产业梯度转移正在不断加快。就浙江省来说，目前浙江省经济发展已经进入到一个新的阶段，如何加快沿海发达地区产业结构的优化提升和落后产业向欠发达地区的转移，也已成为新的发展阶段一项重大的战略任务。因此，本文以浙江省为例，以浙江海洋经济示范区建设、新型交通

4、和都市区建设等为切入点，从产业升级和转移的视角，对促进浙江省区域经济持续增长和协调发展进行深入探讨。本文所得结论对其他地区也具有一定的启示意义。一、文献述评11随着国际、国内区域产业转移范围和规模的不断扩大，以及产业升级逐渐成为区域经济增长的新动力，学术界对产业升级和转移与区域经济发展之间的联系越来越关注。从现有文献来看，产业升级和转移对促进区域经济增长与协调发展的影响尚存在不同的看法。郑鑫（2005）通过对我国的梯度与产业分布的成因及存在问题的分析，认为产业梯度转移可以促进我国区域经济的协调发展。胡俊超（2006）认为产业转移是区域经

5、济协调发展的路径依赖，产业转移通过生产要素注入和区域优势提升来实现区域经济发展的加速效应。庞娟(2000)，陈栋生(2008)，覃成林、梁夏瑜(2010)等也分别对产业转移与区域经济协调发展的关系进行了分析，都认为产业转移可以促进区域经济协调发展。但也有学者认为，产业转移可以让个体企业实现利益最大化却不能保证区域利益最大化。石奇，张继良（2007）通过考察东部地区产业的分布变化，得出产业转移远没有达到预想的程度和效果，并认为区际产业转移存在转入地环境恶化的风险。易鸣(2009)认为,在我国东部沿海地区产业向中西部地区转移的过程中，承接地

6、增加了就业，经济得到快速发展，与此相对的则是移出地面临着失业增加和产业空心化的危机。魏后凯（2003）则认为，产业转移对转出区和转入区的竞争力有不同的影响。如果转出区能迅速调整产业结构，促进产业升级，产业转移会有利于其整体竞争力的提升，并避免产业空心化；对转入区而言，产业转移能促进产业结构调整和经济发展，但也可能带来环境的破环。因此，需要政府进行必要的引导和调节，以尽可能减少各种不利影响，充分利用各种有利影响，从而实现企业、转入区和转出区“三赢”的结果。从上述多数学者的分析可见，产业升级和转移总体来说是有利于促进区域经济增长和协调发展的

7、，但在促进产业升级和转移的过程中,需要政府按照市场经济的规则发挥其应有的积极作用，既要推进转出地的产业升级，避免产业空心化的风险，也要引导转入地在加快经济发展的同时，尽可能避免产业无序转移所造成的各种弊端，从而促进区域经济持续增长和协调发展。二、产业升级与转移促进区域经济增长与协调发展的路径—以浙江省为例浙江在新的发展阶段，加快产业升级和转移、促进区域经济持续增长与协调发展，需要坚持市场调节和政府引导相结合、统筹规划和地区实际相结合、传统产业优化升级和培育发展战略性新兴产业相结合、经济持续增长和区域协调发展相结合这样一些基本原则。具体来

8、说，具有以下几条路径：路径之一：加快发展海洋新兴产业，着力促进传统产业从沿海向内陆转移近年来，浙江海洋经济蓬勃发展，逐渐成为国民经济新的增长点。作为海洋资源大省，浙江发展海洋经济具有得天独厚的资源组合优势与