英国新城建设的经验与启示

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1、英国新城建设的经验与启示师武军、王学斌、周艺怡一、英国新城产生的原因近代新城的思想是英国新城产生的重要原因之一。该思想起源于霍华德（EbenezerHoward）的田园城市理论，他在1902年出版的《明日的田园城市》（GardenCitiesofTomorrow,1902）是城市规划历史上最重要的著作之一。文中对大城市的环境污染等问题进行了强烈的批评，同时表达了追求美好生活的强烈愿望。他的思想掀起了规划界田园城市理论与实践的浪潮。霍华德认为，大城市与乡村作为人口居住地各自有其长处及不足。在大城市中人口规模大密度高，虽然就业机会多、配套服务设施齐全，但是缺乏足够的

2、休闲空间；然而在乡村地区，虽然生活环境优美，却缺乏理想的就业机会和服务设施。因此，兼有城市与乡村特点的田园城市，成为人们更偏爱的选择。另一方面是战争原因。当二次世界接近尾声的时候，越来越多的军人退伍回到了大城市，大城市的人口激增，同时英国许多城市因战争期间遭受轰炸受到破坏需要修复，其中约1/4的住房被毁。另外，二战之后社会发生了许多变化，包括妇女参加手工工作等，因此很多大城市产生严重的人口拥挤、基础设施不足、住宅条件的恶化和短缺等问题。再一个原因就是新城相关政策的出台，包括区域发展政策、乡村保护政策、污染控制政策、城市扶贫政策、住宅和交通政策等都是在这种历史和社

3、会经济背景下产生的。1945年英国政府成立了新城委员会（NewTownCommittee），成员由政府官员和专家组成。李斯（JohnReith）成为了这个委员会的主席。这个委员会的主要职责是制定新城规划的基本原则，并提出各种可能的建设方法。通过研究，委员会提出了指导新城建设的一般原则，既新城综合配套和新城就地平衡，保证新城居民的便利生活和就地工作。二、英国新城建设的几个重要特点英国不同时期的新城建设都具有各自明显的特点，现在普遍认为英国的新城建设从时间角度划分，经历了三个建设时期，分为三代新城。8第一代新城的开发建设期为1947年至1950年这段期间，处在英国第

4、二次世界大战后的重建期，包括14个新城，分为两类：一类是以疏解伦敦过份拥挤人口为目的的新城，以斯蒂文里奇（Stevenage）、汉莫尔（Hemel）和哈罗（Harlow）等为代表；一类是以促进区域经济发展为目的新城，以埃克里夫（Aycliffe）、彼得里（Peterlee）、科比（Corby）为代表。第二代新城一般指从1955年至1966年始建的新城，实际上仅是一个新城，既苏格兰的卡波努得（Cumbernauld）。这一时期，英国进入了一个较长的经济发展时期，大多数人的生活水平得到提高。第三代新城是在1961年到1970年期间在英格兰和威尔士开发建设的11个新。

5、除了1967年为了解决威尔士中部地区人口稀少的山区问题所建设的新城外，其他所有的新城的开发都是为了解决大都市地区人口过多的问题。以密尔顿凯因斯（MiltonKeynes）为代表。（一）具有英国第一代新城典型特征的汉莫尔（HEMEL）城在英国期间，我们考察了英国两个具有代表性的新城，一个是汉莫尔城（HEMEL），属英国第一代新城；另一个是英国第三代新城建设的代表——密尔顿·凯恩斯。为了转移吸引那些重要的、过于拥挤的大都市地区的人口和就业岗位，特别是减缓伦敦大都市地区的交通和改善住房条件，根据1947年英国的“新城法”，从1947年到1950年英格兰建立了10个新城

6、。其中的8个在伦敦周围，环绕着伦敦(Basildon,Bracknell,Crawley,Harlow,Hatfield,HemelHempstead,Stevenage，以及Welwyn花园城市)，另外2个在英格兰的东北部(Peterlee和NewtonAycliffe)。“新城法”所发挥的作用包括：提出了对扩展的城镇进行管理和实施规划的若干方法，可以通过对输出城市进行管理和规划，或对输入城市进行规划和管理，或混合的两者兼而有之的形式；对每个新住户所增加的房租给予明确的财政资助，以及在改善给排水设施上提供中央政府的财政支持。8新城政策并不是孤立地实施。在执行新

7、城政策的同时，还实施了大伦敦地区的“绿化带”政策。汉莫尔位于伦敦的西北部，距市中心约40公里，人口8万人。铁路和高速公路直通伦敦，交通非常方便。基于第一代新城田园城市的理念，住宅和人口密度较低（约38人/平方公里）。住宅设计注重多样化，但一般均为2层小楼，附有外廊，且前后都有小花园，比较符合英国人的传统喜好，特别是对伦敦人非常具有吸引力。城市景观被视为一项重要内容加以考虑，城市中间的大片坡地种植了草坪和树木作为开放空间，邻里组团围绕在周围布置，使人感到置身于自然环境之中。商业中心是在原旧城中心基础上扩建的，既保护了传统，也方便了人们购物。因为商业街一般允许汽车进

8、入，且有停车场。该街区不