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1、北京广播电视大学行政管理开放本（专）科毕业作业论对行政执法行为的检察监督分校：年级：学号：姓名：指导教师：12目录摘要与关键词…………………………………………………………………………3一、行政执法行为现状……………………………………………………………4（一）当前行政执法行为的状况…………………………………………………4(二)行政执法行为出现问题的原因………………………………………………51.行政管理的贯性思维…………………………………………………………52.行政权力的监督不力………………………………………………
2、…………5二、对行政执法行为进行检察监督的必要性………………………………………5（一）从监督现状看对行政执法行为进行检察监督的必要性……………………5（二）从权力特性来看对行政执法行为进行检察监督的必要性…………………6（三）从社会管理创新需要上看对行政执法行为进行检察监督的必要性………7三、对行政执法行为检察监督的可行性……………………………………………7（一）对行政执法行为进行检察监督的法律依据…………………………………71.法理依据………………………………………………………………………72.宪法依据………
3、………………………………………………………………83.其他法律依据…………………………………………………………………8（二）行政执法行为检察监督与其他监督之间的比较……………………………91.相对于其他监督,检察监督具有专门性和专业性…………………………92.相对于行政机关内部监督(包括行政监察和行政复议),由于力检察监督具有中立性和超然性,因此更加具有社会公信力……………………………93.相比较于恪守消极性的行政审判监督,对行政执法行为的检察监督具有主动性………………………………………………………………………
4、……9（三）行政执法行为检察监督的司法实践…………………………………………101.在查处渎职犯罪上的实践……………………………………………………102.在检察建议监督上的实践……………………………………………………10注释……………………………………………………………………………………11参考文献………………………………………………………………………………1112[摘要]试论对行政执法行为的检察监督。[关键词]行政,执法,行为,检察,监督12论对行政执法行为的检察监督我国的行政法律体系随着《行政许可法》、《行政
5、复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》等相关行政法律的不断出台,越来越完备,依法行政的氛围也越来越浓厚。但我们同时也应当看到,目前在行政执法中存在一系列突出的问题和矛盾,严重制约产着经济与社会的健康发展和社会法治目标的实现。产生这些问题的原因甚多、最根本在于对执法环节中行政权力的行使缺乏有效的监督,行政执法行为过程中监督机制有待于进一步完善。作为我国《宪法》规定的法律监督机关检察机关是否享有对行政执法行为进行监督的独特权力,以及如何正确行使,值得我们探讨。本文试从行政机关行政执法行为的现状、检察机关的法律监督
6、职能、法律监督实践等方面,来论述对行政执法行为实施检察监督的可行性。 一、行政执法行为现状 (一)当前行政执法行为的状况 我国正处于社会转型期,即由传统的计划经济体制转向现代的市场经济体制、由人治走向法治,各方面的矛盾大量涌现并相互交织,严重影响我国社会和谐和稳定,也对公共行政管理特别是政府的执法行为规范性提出了更高的要求。改革开放三十多年来,我国行政执法虽然取得了巨大的成绩和进步,对于经济和社会的发展起到了积极的促进作用,但从总体上看,仍然不适应客观要求,已成为我国依法治国方略推进中的薄弱环节。目前我国
7、行政机关在实施执法行为过程中存在较多问题,主要表现在以下几个方面:在行政处罚环节上重利益轻义务,重罚款轻整改,重罚款轻监督,重罚款轻教育,有的行政机关受利益驱动,在实施行政执法行为过程中,凡是能扩大本部门管理范围并能带来实际利益的条款,凡是易于施行的规定,都积极主动地承担,凡是没什么利益所得,得不到实惠的规定,或是需要执行单位出资出力,工作难度大的条款,往往借口职权重叠交叉,在部门与部门之间、部门内部科室之间推来推去,出现12“争权于朝、争利于市”,导致政府权力部门化,部门权力利益化;在行政强制环节上,重罚款轻
8、管理,一罚了事、以罚代管,对行政相对人随意检查、重复检查、多头检查、多级检查的现象随处可见,作风粗暴,不文明执法,最典型的是曾多次见于报端的城市管理人员打人(等野蛮执法)事件,近年来发生在农村集体土地征用、城市房屋拆迁和旧城改造等领域滥用行政执法权力的案例急剧增加,群众申诉上访数量剧烈攀升,就是非常有说服力的事实。 (二)行政执法行为出现问题的原因 一个问题的产生,总是由多方面的原
