低碳世界中的中国地位、挑战与战略

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1、万方数据中国人口·资源与环境2008年第18卷第3期CHINAPOPUIA'IION，RE_qOURCESANDENVIRONMENTV01．18No．32008低碳世界中的中国：地位、挑战与战略张坤民1，2(1．清华大学环境科学与工程系，北京100084；2．中国人民大学环境学院，北京100872)摘要“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。2007年是全球高度关注气候变化和推动低碳经济的一年．人们期望通过低碳经济模式与低碳生活方式。实现可持续发展。UNDP2007／2008

2、年人类发展报告指出：2004年中国的人均碳足迹为3．8c02t／人，显著地低于美国、加拿大、日本、俄国、英国和法国。J．w．Tester等运用碳排放Kaya公式分析表明：尽管20年间中国的能源强度年平均降低了5．22％。碳强度年平均降低了0．26％。但由于人口多。加上人均GDP年增长为世界的6．6倍，而碳强度年均降低不到世界的58％．使得碳排放年均增长达4％。中国面临着能源禀赋、发展水平、总量突出和锁定效应等挑战。因此。中国的应对战略主要有：构建可持续发展的能源对策框架．坚持不懈地节能减排，高度重视全球气候变化．大力发展可再生能源

3、，积极推进核电建设与科学发展替代能源等。关键词低碳经济；气候变化；砖；足迹；Kaya公式：能源战略中图分类号F06文献标识码A文章编号1002—2104(2008)03一0001—07火的发现与利用曾经极大地促进了人类进化和文明发展。伴随着生物质能、风能、水能、化石能、核能等的使用，人类逐步从原始文明走向农业文明和工业文明。但是，随着全球人口和经济规模的不断增长，除了可再生能源外，地球上的能源储量终究是有限的。同时，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，阿伦尼乌斯1896年预测的大

4、气中二氧化碳(C02)浓度升高将带来的全球气候变化，也已被确认为不争的事实。在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即：摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现可持续发展。1低碳经济的内涵及国际动向1．1“低碳经济”的提出“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源

5、的未来：创建低碳经济》(UKEnergyWhitePaper，OurEnergyFuture-Creatinga伽C西锄Economy，Feb．2003．http：／／ww,v．herr．州．uk／filea／filel0719．pdf)。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代，按目前的消费模式，预计2020年英国80％的能源都必须进口。同时，气候变化已经迫在眉睫。英国首相布朗于2007年11月阐述英国的主张是，努力维持全球温度升高不超

6、过2oC(http：／／blog．sina．eDm．en／s／blog一4d86felf01000ev6．html)。这就要求全球温室气体排放在未来10。15年内达到峰值，到2050年则消减一半。为此，需要建立低碳排放的全球经济模式，确保未来20年全球22万亿美元的新能源投资，通过能源效率的提高和碳排放量的降低，应对全球变暖。英国认为，全球范围低碳能源部门产生的全部高附加值，到2050年，每年将达3万亿美元的规模，并可为2500万人提供就业岗位。假如英国能够保持在此增长中的份额，那么，英国环境产业在未来20年内，将有100多万个就

7、业岗位可提供给就业者。英国的目标是：2020年C02比1990年减排20％，2050收稿日期：2008一01—20作者简介：张坤民，教授，博士生导师，原国家环保总局副局长、中国环境与发展国际合作委员会秘书长、日本立命馆亚洲太平洋大学研究生院专任教授；国家环保总局科技委委员、中国可持续发展研究会副理事长、国际环境与发展学院中国理事会理事。主要研究方向为可持续发展理论与实践、环境政策和环境管理。·l·万方数据中国人口·资源与环境2008年第3期年减排60％，并创建低碳经济。其措施有：①鉴于城市产生温室气体最多和80％的化石燃料燃烧源于

8、建筑物和交通，英国皇家环境污染控制委员会提出“低碳城市”政策，要求所有建筑物在2016年实现零排放。②设立气候变化税。重工业企业如自愿签订协议，则其减排温室气体的投资可以获得免税。③通过《气候变化法案》，为排放量设定总量限制。④计划建成世界上第一个