2014年我国保税物流园区的运行情况分析

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1、中经未来www.cefuture.cn2014年我国保税物流园区的运行情况分析中经未来产业研究中心一、保税物流园区的发展概况（一）保税物流园区的基本概念按照2005年海关总署颁布实行的《中华人民共和国海关对保税物流园区的管理办法》中的定义，保税物流园区（区港联动）是指，经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊经济监管区域。在保税物流园区内，海关、商检等相关监管部门通过区域24小时监管、视频监控、围网隔离等手段，保证了园区的全封闭式管理，运用电子化等通关手续，通过区港之间的无缝连接，实现货物境内外快捷高

2、效的流通或转运。（二）保税物流园区的优惠政策国内生产的货物在进入保税物流园区，则视同出口，可以享受出口退税的优惠政策，海关要按规定签发出口退税报关单（出口退税专用联）。企业可以凭此出口退税报关单的出口退税联去相关的税务部门申请为其办理出口退（免）税的手续。如果保税物流园区内的存放的货物进入内地，则视同进口，这时海关会在货物出保税物流园区的时候，根据货物的实际状态，并按照相关政策的规定对这些视同进口的货物办理进口报关手续以及征税、免税或保税等相关验放手续。企业在保税物流园区内销售、出口或委托加工货物时，其税收政策以及税收管理办法应按照国税发【2000】155

3、号文件执行。也就是同出口加工区的税收政策一致。1中经未来www.cefuture.cn（三）与其他保税区域比较分析1、保税物流园区与出口加工区、保税区、保税港区的相关对比。图表1：四区“税收与外汇政策”比较税收与外汇政策出口加工区保税区保税物流园区保税港区国外货物入区保税否是是是国内货物入区按出口实行退税是否是是区内货物内销按进口报关征税是是是是区内货物允许生产性加工是是否是区内交易不征增值税和消费税是是是是相对宽松的外汇管理政策否否否是资料来源：中经未来产业研究中心整理图表2：四区“功能”比较功能出口加工区保税区保税物流园区保税港区仓储物流否是是是对外贸

4、易否否是是国际采购是是是是分销和配送否是否是国际中转否否是是研发、加工、制造是是否是港口作业否否是是检测和售后服务及维修是是是是商品展示是是是是资料来源：中经未来产业研究中心整理图表3：四区“运作管理”比较运作管理出口加工区保税区保税物流园区保税港区行政体制分离或从属分离或从属分离或从属合一或独立港口与区域分属港口与区域分属港口与区域分属两个海海关监管一个海关统一监管两个海关监管两个海关监管关监管开放口岸及口以转关方式实现以转关方式实现专门通道卡口与港口联集装箱枢纽港在区岸管理监管衔接监管衔接系域内货物进出口监管严格监管严格监管严格相对更自由具备公海铁联运

5、、水多式联运不具备不具备间接和有限的水水联运水联运的条件可开展拆拼箱等增值业可开展集装箱拆拼集装箱业务不具备不具备务，但中转条件有限箱、中转等增值业务2222区域面积大（约10Km）小（约2Km）小（约1Km）大（约10Km）资料来源：中经未来产业研究中心整理2中经未来www.cefuture.cn2、保税物流园区与保税物流中心的比较虽然目前存在着物流园区和物流中心意义基本一致的情况，但保税物流中心与保税物流园区无论是在运作上还是海关监管上，都有着本质上的不同，主要表现在性质界定、行为主体、选址范围、退税规定、仓储时限、注册资本底限、业务范围等方面。图表4

6、：保税物流园区与保税物流中心比较项目保税物流园区保税物流中心保税物流园区是专门发展现代国际物流保税物流中心与保税仓库、出口监管仓库及其他保性质界定业的海关特殊监管区域。保税物流园区与税监管场所均为经海关总署批准设立的保税监管保税区同为国家级特殊经济区域。场所。保税物流中心选址在靠近海港、空港、陆路交通枢保税物流园区设立在保税区规划面积或选址范围纽及内陆国际物流需求量较大，交通便利，设有海者毗邻保税区的特定港区内。关机构且便于海关集中监管的地方。保税物流中心的设立需得到国家海关总署的批准。保税物流中心的管理与经营者是物流中心经营企保税物流园区的申报主体是所在

7、地省级业，是经工商行政管理部门注册登记，具有独立企人民政府，批准主体是国务院办公厅，行行为主体业法人资格，且注册资本不低于5000万人民币，政管理主体是所在地的保税区管理委员具备对中心内企业进行日常管理的能力和协助海会。关对进出物流中心的货物和中心内企业的经营行为实施监管的能力的企业。依据《保税物流园区管理办法》规定，从《保税物流中心税收办法》规定：对物流中心外企区外进入园区供园区行政管理机构及其业销售给物流中心内企业并运入物流中心供其使经营主体和园区企业使用的国产基建物退税规定用的进口机器、装卸管理设备、检验检测设备、包资、机器、装卸设备、管理设备等，海

8、关装物料，海关不予签发出口货物报关单（出口退税按照对出口货物的有关