培育战略性新兴产业的“七大支柱”

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1、中共浙江省委党校学报2011年第3期培育战略性新兴产业的‘‘七大支柱"口于新东牛少凤摘要：加快培育发展战略性新兴产业是党中央和国务院高瞻远瞩、审时度势制定的一项重大战略决策。当前，全国包括各地都在加快贯彻落实，但从总体上说，还只是万里长征迈出第一步。今后的工作将更加具体、更加复杂、更加艰巨，可谓前景虽乐观、任重而道远。通过分析现状、瓶颈制约及其成因，提出下一步必须打造“社会根基牢固、技术方向正确、创新能力过硬、精英人才集聚、体制机制健全、资金投入保障、市场需求旺盛”这七大支柱的对策建议。关键词：新兴产业发

2、展现状瓶颈制约支柱中图分类号：D．0147文献标识码：A文章编号：1007—9092(2011)03—0005—08近年来，我国战略性新兴产业发展迅速，产业规模年总产值达到1．49万亿元。医药制造业近5年平持续扩大，产业技术水平不断提升，产业集聚区加快布均增速约为23．8％，2009年实现工业总产值突破万局，宏观发展环境积极改善，为下一步加快发展奠定了亿。①一大批重大自主创新成果实现了历史性突破，坚实基础。同时，也存在一些突出矛盾和问题，成为制卫星导航、高性能计算机、超大规模集成电路、通信约加快发展的主要

3、瓶颈，为此，我们要清醒认识、辩证技术、电动汽车等当代科技的尖端领域取得骄人成把握当前的成绩与不足，既充满热情与干劲又保持清绩。一大批高档数控机床新产品研制成功并投人使醒与冷静，切实防范潜在风险并避免盲目发展陷阱。用，工业装备保障能力和重大装备国产化水平不断提高，为国民经济重点建设提供各种成套设备。一一、我国当前战略性新兴产业大批创新型骨干企业竞相涌现，综合高技术产业基发展的成就与进步地的战略性新兴产业群快速发展，若干战略性新兴短短几年时间里，我国战略性新兴产业迅速发产业集聚区初步形成。展壮大。2009年全

4、球前25家光伏组件厂商有8家(一)国家出台政策大力加以扶持位于中国，太阳能电池市场份额占全球1／3，成为世在政策层面，国家不失时机地作出《国务院关界最大的太阳能电池生产国。风电装机容量累计达于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发到2580多万千瓦，成为全球第二风电装机大国。节[2010332号)(以下简称《决定》)，主要相关部委也能环保产业连续8年来年均增长率超过20％，2009正在抓紧研究配套政策举措。④作者简介：于新东，中共浙江省委政策研究室产业发展处副处长，复旦大学经济学博士、副教授；牛少凤，

5、浙江大学博士后。①王昌林、姜江：《知内涵明规律谋新篇——关于加快培育和发展战略性新兴产业的思考》。《中国经济导报}2010年6月29日。②钟桦：《战略性新兴产业是新增长点》，《新湘评论}2010年第1I期。③这部分内容主要援引自有关新闻报道。参见《利好政策扑面来多部门“给力”战略新兴产业》，《上海证券报}2OLO年l2月1日。5中共浙江省委党校学报2011年第3期1、发改委和工信部抓紧编制发展规划。国家发挥多层次、资本市场的融资功能。四是积极研究采改委正会同有关部门编制战略性新兴产业发展“十取有效措施，引

6、导和鼓励外资及民间资本投资战略二五”规划，规划将对今后五年培育发展战略性新性新兴产业。兴产业工作作出总体部署，提出吸纳产业发展路线(二)各地高度重视狠抓具体落实图，明确一批重大产业创新发展工程和重大的应用各地更是加紧谋篇布局、狠抓具体落实，纷纷通示范工程。工信部则正在编制“十二五”期间战略过研究制定规划、理清发展思路、明确重点产业、建性新兴产业的重点专项规划。立园区基地、加大扶持力度、营造良好氛围等具体行2、财政部研究加大财税支持力度。财政部将充动，力争在竞相发展战略性新兴产业掀起的新一轮分发挥财政的引导

7、作用，建立稳定的财政投人增长区域竞争中，提升产业能级、打造新增长点，从而抢机制，突出支持重点，争取在重点领域和关键环节实占先机、赢得优势。行突破。同时通过政府采购示范效应，推动新能源、1、围绕大局，纷纷研究制定出台相关的政策意新材料及节能环保产品的推广应用，形成贯穿战略见。当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时型新兴产业研发、销售等产业链的应对机制。还将期。加快培育发展战略性新兴产业是为推进产业结不断完善税收的激励政策，在全面落实支持高新技构优化升级、加快经济发展方式转变，构建国际竞争术发展的方面和税收

8、的基础上，针对战略性新兴产新优势、掌握未来发展主动权，实现经济社会可持续业的特点，研究完善鼓励创新，引导投资和消费的税发展的重大战略部署。各地紧紧围绕这一大局，抓收支持政策。紧制定出台相关政策意见。据有关方面不完全统3、证监会鼓励符合条件的战略新兴企业上计，目前已有29个省市正在进行或已经完成了新兴市。进一步完善多层次资本市场体系，加快推动产业的调研和规划方案工作。①战略新兴产业发展，主要做好三方面工作：一是落2、理清思路，科