班组长培训教材系列之班组实效型制度建设

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1、班组长培训教材系列之班组实效型制度建设（1）　　班组为什么有制度不执行?　　——班组没有搞好实效型制度建设!　　A公司是一家濒临倒闭的县级国有企业，四年间换了十几任厂长也无济于事。万般无奈之下，县里将这家企业的经营权转给了一个日本人。日本人只派了几个人来，除了财务、管理、技术等要害部门的高级管理人员换成了日本人外其他的根本没动。制度没变，人没变，机器设备没变。一年之后，奇迹发生了：该厂竟然扭亏为盈。　　日本人扭亏为盈的绝招是什么?什么绝招都没有!要说有，那就是他们将企业原有的一些规章制度无条件地一一落实到位了。　　有法而不依，法非法;有

2、制度不执行，等同于没有制度。“制度好定，但执行起来麻烦”是被所有企业公认的难点。　　如果制定制度也算是管理活动的话，那么谁该为制度没有执行力付出成本呢?事实上太多时候，制度没有执行力只是管理层掩盖自己无能的一个巧妙借口而已!　　经过研究和总结，我们发现造成有制度不执行的原因有两个方面：一是等同虚设，二是有踪无影。　　等同虚设的制度往往表现在如下几个方面：　　第一、制度的执行缺乏原动力。　　通常表现为企业领导的态度决定制度是否被执行。　　例如，高级管理层制定了分权管理制度，详尽地规定了各级领导的分工，但是某些高管总是习惯于向低层“遥控”，

3、于是就开始在企业内部形成了一个“惯例”。人们依据这样的制度执行到最后才发现产生了偏差，原来大家办事都没有依制度而是在依“惯例”。　　第二、制度的制定缺乏科学性。　　我们将这类制度称为“概率制度”，其规律叫做“风向”，受到制度制裁的叫做“撞枪眼上了”。这种概率制度在执行时常常表现出在时间上的分布规律性。　　例如，S酒店规定每周一做整体大扫除，于是酒店员工就将卫生集中于每周一那天来做。其他时间，就用不着费力气了。但是酒店领班往往可能因其他事没有时间来检查大家的卫生，于是聪明的人往往看准机会偷懒不执行。但是有一天，大家都执行完毕，只有你没有执

4、行被查出，那你这就是叫做“撞到枪眼上了”。　　此外，这种概率制度还表现为在不同人群分布上的规律性。即同一制度，依人而论。　　例如，企业里常见的预算管理制度的执行，就是一个很好的典型。同样的部门，同样遇到预算费用超支，同样的超支的理由，两个部门经理获得领导签字同意的可能性就不一样。　　第三、劣质制度，人们不执行。　　人们知道制度的内容，但按制度执行不如依经验办事有效，故不执行。　　例如，A公司的生产管理制度，车间的墙上钉了好几页，员工们将其视为繁琐的文本，比不上经验来得实在，因而不执行。　　还有一种情况就是，制度的规定虽然比经验有效，但过

5、于理论，因而难以被执行。　　例如，B公司的人力资源管理部门开始实行绩效考核制度，之前是一点基础都没有，但其从开始就运用平衡计分卡为工具，结果可能由于人力资源管理者自身就没有掌握这一工具，导致编出来的制度让人难以理解。　　另外，还有一种劣质制度再常见不过，即制度的关键流程环节很模糊，如“按有关规定去办理”、“请示相关领导批示”等等敷衍塞责的词句宣布了制度只是一堆纸而已、是无用的，只有领导的指示才有用”。　　上述这些质量差，执行又缺少原动力，或者以一定的规律来执行的制度，出现在现实的一些企业当中，表明的只能是企业班组管理能力过于低下。　　有

6、踪无影的制度，指的是大多数人都不知道该制度的存在，但有些文献却对其有记载。　　例如，有着半个世纪历史的A公司在进行制度整理时，很诧异地发现很多制度从来就没有被执行过，完全处于“休眠”的状态。又如，公司的某个部门出于解决某个问题的目的，征求高层的同意出台了一个又一个的欲加严厉的规定，但最终因为制定的制度根本解决不了实质性的问题，或者是遭到了制度执行部门的反感，发下去之后或进行了一下简单的传达，或根本就没有进行传达，随后就被塞进了文件架里。　　可以说，这类有踪无影的制度，充其量也只是反映了制度制定者或者管理者的无能和尴尬而已。　　所以说，制

7、度在很多时候，只是企业管理者的一样工具而已，他想起来了就用，想不起来就让其“休眠”;想整人时就用，不想整人时就不用。但是这一点往往遭到企业管理者的反驳，他们认为制度不能执行的根本原因是因为员工本身素质低下，不具备执行力。　　此外，当制度本身就科学性不足，或系统性不足，是劣质制度，这样的制度能得到执行吗?　　任何制度，都应该是为了解决某特定问题的在一定范围内通用的方法和规则，其既要体现管理的科学性，也必须与企业的实际相匹配。试想管理知识欠缺，管理水平低下，管理思想落后的企业管理者，怎么能够制定出优秀而实用的管理制度?　　我们知道，生产线上

8、的发现问题产品，可以很容易找到责任人。但是，当制度失去执行力时，又有谁去追究过管理行为失效的责任?　　当我们的企业管理者在出台某项制度的时候，是否认真地对其实施过详细的规划?　　我们可以想象得到，绝大多数企