(最新)國內外災害防救體系比較及我國未來發展-臺灣警察專科學校

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1、國內外災害防救體系比較及我國未來發展陳崇岳Chen,Tsung-yueh新北市政府消防局副局長暨臺灣警察專科學校兼任助理教授摘要聯合國「政府間氣候變遷委員會」第四次評估報告（IPCC2007）指出，過去百年全球平均溫度上升0.74℃，1970年以後，陸地表面氣溫之上升大約是海洋的兩倍，顯著的暖化發生在北半球的冬季與春季，近年全球氣候變遷之影響，極端氣候成災已是地球當前最嚴重的課題，更糟的是，近三、四年聯合國包括環境規劃署等組織發佈的預測，狀況還將持續惡化。面對嚴厲挑戰，國際上相對災害威脅較低的已開發國家都提升至國安層級來防災。災害管理是個極為龐

2、雜的體系架構與分工細膩的運作平台，國際上防災體系的發展也隨著重大災害的發生而逐漸形成，因此時值全球氣候變遷與環境變遷的交集影響下，透過參考發展成熟的美國、日本防災體系，並比較與我相鄰且合作密切的新加坡防災系統，深切檢討我國災害防救體系及運作模式，及早針對極端氣候災害採行有效因應對策，提高社會整體抗災能力，減輕災害事件所造成之損失與衝擊，脫離「巨災侵襲→釀成巨大傷亡與損失→搶救災害→挨罵檢討」的惡性循環。0目錄壹、前言.................................................................

3、...........2貳、美日新加坡各國災害防救體系...............................4一、美國災害防救體系與運作機制......................................41.1美國災害管理體系之演進歷程......................................41.2聯邦緊急事務管理局......................................................71.3災害防救層級...............................

4、...................................8二、日本災害防救體系與運作機制....................................92.1日本災害管理體系之演進歷程....................................102.2災害防救層級................................................................10三、新加坡災害防救體系與運作機制................................133.1新加坡災害

5、管理系統....................................................143.2新加坡民防部隊............................................................14參、我國災害防救體系與運作機制.............................17一、我國災害管理體系演進歷程........................................17二、我國災害防救體系.................................

6、.......................18肆、我國災害管理之策進分析.....................................24伍、結語..........................................................................28表目錄表1近年釀成災害的颱風降雨紀錄........................................3圖目錄圖1世界銀行2005年報告：「天然災害熱點：全球危機分析」.......2圖2美國國土安全部組織架構圖.....

7、......................................6圖3洛杉磯市災害應變中心...................................................9圖4洛杉磯市災害應變中心內部...........................................9圖5內閣府防災擔當組織架構圖............................................11圖6日本重大災害現地對策本部運作關係圖........................12圖7新加坡地理位置

8、圖...........................................................13圖8新加坡民防部隊本部..