朱智敏-中部地区承接产业转移与区域协调发展

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1、中部地区承接产业转移与区域协调发展朱智敏赵佳吟（重庆工商大学长江上游经济研究中心，重庆400067）[摘要]近几年，中部地区成为承接新一轮产业转移的主要地区，产业转移作为实现我国区域经济协调发展的重大战略举措是优化生产力空间布局体系的有效途径，是推进产业结构调整，加快经济发展方式转变的必然要求。中部地区应抓住这一机遇，优化本地产业结构，实现跨越式发展。本文从中部地区承接国际和国内沿海地区产业转移的现状和特点出发，分析产业转移呈现的新趋势，以及中部地区在承接产业转移过程中存在的主要问题，借鉴国内外先进经验，结合承接地自身优势，

2、提出相应的承接产业转移措施。[关键词]产业转移；集群式转移；特色产业园区；区域协调发展一、问题的提出进入21世纪，世界产业结构和分工体系发生了深刻变化，世界经济增长重心逐步向亚太地区，特别是东亚地区转移。我国作为全球重要的制造业基地，是承接国际产业转移的重点国家。2008年国际金融危机之后，国际、国内产业分工深刻调整，我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快。一方面，东部沿海地区资本相对饱和，土地、劳动力、能源等要素供给趋紧，资源环境约束矛盾日益突出，外延型发展方式难以为继；另一方面，中部地区基础设施日趋完善，要素成本优

3、势初步凸显，产业发展空间逐步扩大。中部地区通过承接东部产业转移，可以使两地区产业结构都得到优化，有利于实现区域协调发展。中央高度重视推动东部沿海产业向中西部的梯度转移，2010年1月国务院批复国家发展和改革委员会的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，同年9月国务院又出台《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，引导和支持中西部地区发挥自身资源劳动力等优势，提高自我发展能力，加快承接产业转移。现在我国中部地区成为国内外产业转移的汇聚点，随着国家促进中部崛起战略的实质性推进，加快中部地区承接产业转移问题研究具有现实意义。二、中

4、部地区承接产业转移的现状和发展趋势关于产业转移的研究，国外学者起步较早，早期的研究主要集中在发达国家和发展中国家间的产业转移。迄今为止，国外理论界关于产业转移产生的根源和主要影响因素研究理论主要有著名的产品生命周期理论、中心外围理论、梯度转移理论、边际产业转移理论和雁行发展模式；此外还有些学者建立模型对国家间产业扩散进行实证研究。国内学者最早研究发达国家和发展中国家间的产业转移理论多是借鉴国外学者或者在此基础上进行拓展，夏禹农、冯文浚（1982）在区域和产品生命周期理论基础上引入梯度转移理论，卢根鑫（1994）提出重合产业论

5、。近年来，还有很多学者针对我国产业转移问题分别从分类、动因、模式、效应、对策、产业选择等多方面进行了详细研究，针对中部承接产业转移问题也提出了一些意见。1.中部地区产业转移发展进程目前我国正经历东部产业向中部地区进行转移的过程，中部地区承接产业转移的过程主要分为三个阶段：（1）新中国成立到改革开放前的承接国外产业大规模转移阶段。这个阶段里，中部地区作为内地的重要部分，承接产业转移主要是依靠国家的发展政策扶持。如在第一个五年计划时期，我国积极建设内地工业基地。成立武汉钢铁联合企业工业基地，同时一部分轻工业转移到中西部地区，并引

6、进苏联的重工业项目进入中部地区。后经历大跃进和文革动乱时期，中部地区承接产业转移随着国家建设方针发生变化，从60年代提出的“三线建设”任务到后来70年代重点建设沿海地区，中部地区产业发展逐渐落后于沿海地区。（2）改革开放开始到1999年中部地区承接产业转移阶段。这个时期，我国形成由经济特区到沿海开放城市到沿海经济开放区到内地这样一个逐渐推进的开放格局。改革开放初期，国家重点发展东部沿海地区，中西部地区发展主要依靠天然区位优势，所以发展程度大大落后于东部地区。90年代中后期开始的“东锭西移”仍是政府主导，但已不是盲目转移，而是

7、重视区域经济协调发展的结果。但这次转移过程中仍出现东部地区只是转移陈旧机器设备到中部地区，而中部地区缺乏与之配套的资本、技术、管理经验等同步升级，造成很大程度上的资源浪费。（3）2000年之后中部地区承接东部沿海地区的产业转移。2000年“十五计划”拉开发展中西部地区的序幕，至2006年提出促进中部崛起，这期间中部地区开始了大规模的承接产业转移。2008年开始，中部地区先后成立皖江城市带、湘南地区承接产业转移国家示范区。各省依托省内城市圈、产业转移示范区，使得承接产业转移工作取得很大成效。中部地区承接产业转移现在处在第三阶段

8、，在发展过程中呈现出对国内外产业转移的承接规模都逐渐扩大，其中承接东部产业转移的规模增长速度较快等特点。1.中部地区承接产业转移的现状和特点（1）中部地区承接国外产业转移的现状和特点中部地区承接国际产业转移多以吸引外商直接投资的方式完成，中部六省承接国外产业转移的主要特点为：2000-20