夯基础 强监管 重落实

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1、夯基础强监管重落实全面提升我市安全生产管理水平市安全生产委员会副主任周舟(2011年2月18日)同志们：按照会议安排，我代表市安委会对“十一五”和2010年全市安全生产工作作简要回顾，并提出“十二五”和2011年安全生产工作打算，最后以张市长、田市长讲话为准。一、“十一五”期间安全生产工作总体评价及2010年主要工作开展情况“十一五”期间，全市安全生产工作在市委、市政府的正确领导和高度重视下，在上级安监部门的指导帮助下，五年来，各级各部门密切配合、开拓创新、积极进取，把安全生产工作纳入经济社会发展的战

2、略重点，严格实行“一岗双责”和“一票否决”制度，切实强化安全生产目标管控，积极进行安全生产标准化建设，认真推行安全生产综合治理，全力开展隐患排查与打非治违。全市安全生产投入进一步加大，安全生产基层基础进一步夯实，安全生产“两个主体责任”进一步落实，安全发展理念进一步巩固，安全生产形势持续稳定好转。“十一五”期间事故起数、死亡人数与“十五”同比分别下降49.74%和25.27%，除煤矿百万吨死亡率未能实现规划目标外，其余三项规划指标均实现“十一五”目标。特别是2010年，作为“十一五”的收官之年，我市进

3、一步强化政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任落实,“一手抓建设、一手强监管”，安全生产工作取得了积极成效。2010年，我们主要开展了以下工作：（一）强化目标管理，安全生产形势总体平稳向好。一是事故总量持续下降。全市共发生各类生产安全事故302起、死亡250人，同比减少61起、22人，分别下降16.8%和8.1%，连续10年实现“双降”。二是煤矿、道路交通两个重点行业事故较大幅度下降。煤矿事故起数同比下降20.3%，道路交通事故起数同比下降44.2%。三是危险化学品、农业机械、渔业船舶、水上交通、

4、道路建设未发生生产安全事故；道路交通、非煤矿山、国有工业企业、消防火灾、工矿商贸其它行业、铁路交通同比“双降”。四是红花岗区、汇川区、绥阳县、仁怀市、遵义县、正安县、湄潭县、凤冈县、余庆县、桐梓县等10个县、区（市）同比“双降”；赤水市“一平一降”，事故起数同比持平。（二）强化过程控制，安全生产责任制不断落实。一是安全生产工作统筹部署进一步加强。市委、市政府多次召开专题会议研究部署安全生产工作，市委、市政府领导就我市安全生产工作作出了一系列重要指示，慕德贵书记强调指出：要加大执行力度，切实做好安全生产

5、工作，绝不能碰安全生产这根“高压线”，切实把安全生产作为发展的最大保障。王晓光市长强调指出：要时刻绷紧安全生产这根弦，切实做到安全发展、科学发展，使遵义的经济社会真正向又快又好、更好更快方向发展。余遵义副市长强调指出：要牢固树立排除一个隐患就是预防一次事故的意识，把安全生产工作重点放在排查隐患、落实预防为主工作措施上，对非法生产经营建设的，必须严打重处，从源头上遏制生产安全事故的发生。按照市委、市政府的统筹部署和市委、市政府领导的指示精神，全市各级党委、政府及部门切实强化安全生产责任落实，形成“党政齐

6、抓共管安全”的局面，并层层签订安全生产工作目标和任务责任书，确保工作任务全面完成。二是安全生产规范化建设进一步加快。相继制定了《市人民政府关于健全和完善安全生产“包保”责任的通知》、《市安委会成员单位安全生产监督管理职责规定》等规范性文件，为全市安全生产工作的体系化、标准化提供了制度保障。三是安全生产工作督促检查进一步强化。对“安全生产年”活动开展情况实行一季一检查、半年一考核、全年一总结，确保各项工作任务真正取得实效。同时针对安全生产工作中存在的问题，市安委办切实加大督促指导力度，先后下发督办通知6

7、7份，工作方案等文件170余份，确保安全生产工作有效开展。四是安全隐患排查责任追究力度进一步提升。制订了《遵义市煤矿安全生产隐患排查治理和责任追究制度》等文件，将安全隐患视同生产安全事故进行严查重处。五是安全生产行政问责进一步加大。2010年因生产安全事故22名干部受到党纪政纪处分，12名责任人被移送司法机关。其中仅茶林堡煤矿违法违规生产就对11名干部进行了行政问责。同时按照《安全生产警示约谈制度》的规定，先后对安全生产形势严峻的仁怀市、务川县、绥阳县、习水县政府以及市交警支队等部门负责人进行了警示约

8、谈。（三）强化“双基”建设，安全保障能力大幅提升。一是安全生产监管机构建设进一步推进。市、县两级安监部门机改后均调整为政府职能部门，成立了由市安监局管理的煤矿安全监管局。同时针对我市新蒲新区无安监机构的实际，成立了市安监局驻新区办事处。二是安全生产制度建设进一步加强，制定了《中共遵义市委、遵义市政府关于大力加强煤矿安全生产工作的意见》、《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》等规范性文件，就企业安全生产目标、企业业主安全生产职责、安全管理重点内容进行