经济学基础第八章经济政策

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1、第八章宏观经济政策第一节宏观经济政策概述经济政策是指、国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。宏观经济政策的目标有：(1)充分就业.(2)物价稳定.(3)经济增长.(4)国际收支平衡.政策目标确定涉及到这样一些问题：(1)政治制度与目标决定有关(2)经济形势与目标决定(3)经济学与政策目标另外，国际形势等因素也影响政策目标的确定有的主张采用固定规则，有的主张采用反馈规则。固定规则和反馈规则的含义(1)固定规则：是指政策的制定不取决于当时的经济状况，也就是说不根据经济的变化而频繁地调整政策。(2)反馈规

2、则：是根据经济状况来制定经济政策。也就是根据经济的变化而频繁地调整政策。采用不同的政策规则会对经济产生什么影响呢？在采用固定规则政策的情况下，经济调节过程有以下几个特点：(1)调节过程完全是自发进行的。(2)调节过程时间较长。(3)调节的最后结果是经济自然回到以前的均衡状况。在反馈规则的情况下，经济调节过程的特点是：(1)调节过程是由政府的政策进行的，(2)调节过程较短，(3)调节的最后结果也是回到以前的均衡状况，反馈规则能象理论分析的那样发生作用，要以一定的假设条件为前提。（1）信息的完善性（2）政策不影响人们的预期第二节财

3、政政策财政政策：指一个国家的政府为达到即定的目标对财政收入、财政支出和公债做出的决策。一、财政政策的内容与运用财政政策的内容：1、政府支出：2、税收：在经济萧条时期：总需求<总供给，扩张性财政政策：扩大政府支出（1）公共工程的支出与购买增加（2）减税：在经济繁荣时期：总需求>总供给紧缩性政策：（1）减小政府支出；（2）增税二、内在稳定器内在稳定器：是指某些财政政策由于本身的特点，具有自动地调节经济使经济稳定的机制，被称稳定器。具在内在稳定器作用的财政政策主要有：1．个人所得税：2．公司所得税3．政府的转移支付如：失业救济金。各种

4、福利支出对稳定器的评价这种内在稳定器自动地发生作用，调节经济，不需要政府作出任何决策，但也有其局限性，其一，它只能减轻萧条或通货膨胀的程度，并不都改变萧条或膨胀的总趋势。其二，只能对财政政策起到自动配合的作用，并不能代替整个财政政策。三、赤字财政政策政府的财政收支政策，将会出现三种结果。（1）是政府支出<税收，称为财政盈余；（2）是政府支出=税收称为收支平衡；（3）是政府支出>税收，称为财政赤字。如何弥补财政赤字呢？一是凭借国家垄断货币发行的权力，增发货币；二是发行公债。公债包括内债和外债。内债是政府向本国居民，企业和各种金融机

5、构发行的债券。外债是向外国举债的债务，包括向外国借款和发行外币债券。那么如何来减少赤字呢？一是减少政府支出：二是增加政府税收。总之，支出无法减小，税收又没办法增加，这正是赤字问题难以解决的原因。四．宏观财政政策实施中的困难从税收来讲，增税和减税都难以达到政府最初的目标。运用政府支出政策也会遇到困难。另外，政府给居民的转移支付居民也不一定用于支出，达不到剌激需求的目的。第三节货币政策一．货币政策及相关知识1、货币政策是要通过对货币供给量的调节来调节利息率，再通过利息率的变动来影响总需求。货币量影响利率影响总需求货币供给增加货币供给

6、量减少总需求总需求利率利率2、货币的基本知识货币是人们普遍接受的充当交换物的媒介（1）货币的职能：A、价值尺度或计帐单位。B、流动手段或交换媒介。C、储藏手段几价值储存。D、支付手段。（2）货币的种类A、铸币或硬币。B、纸币或法币。C、存款货币或活期存款。D、准货币和货币替代物。（3）货币的供给量货币供给量是指社会经济活动中货币的总存量。一般把货币分为三类：M1、M2、M3M1是狭义的货币。M1=现金+活期存款M2=M1+商业银行的定期存款。M3=M2+其他金融机构的存款。3、银行的基本知识能够影响货币供给的银行主要有两类：中央

7、银行和商业银行。（1）中央银行及其职能。中央银行是代表政府以控制一个国家的货币和银行体系为其主要职能的公共机构。中央银行的职能有：①调节和控制商业银行。②拥有货币发行权。③发行和买卖政府债券。④对商业银行存放款（2）商业银行：银行是办理活期存款和主要为大部分工商企业提供短期贷款的金融机构。由于过去向银行借款的人都经营商业，所以称为商业银行。4、商业银行的活期存款的扩大与收缩第一，法定准备率。法定准备率是政府规定的，商业银行在吸收存款中必须保持的准备金与存款的比率。第二．支票流通在钱存入银行后，一般开出支票流通，活期存款随时可以转

8、为支票。那么，商业银行创造多少货币呢？这取决于法定准备率，假定法定准备率为20%。最初，A商业银行所吸收的存款为100万，该商业银行可放款80万B商业银行得到这80万元B银行又可放款64万元64万元存入C银行，C银行又可放款51.2万元——这样下去，整个银行体