重庆市保障性住房发展研究

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1、ManagementObserver3积标准合理划定、动态管理的细则，廉租重庆市保障性住房发展研究住房租赁补贴指导意见，廉租住房租金标准指导意见，廉租住房配租管理办法，廉□万容租住房退出管理机制，经济适用住房供应1晏群2对象申购程序和回购办法，经济适用住房（1.重庆大学法学院，重庆400030；建设管理办法等等，都还没有制定出台，2.重庆市江北区房管局，重庆400021）这些配套政策的不完善，造成实际工作缺乏相应的法律依据和政策保障，使住房保摘要：重庆市保障性住房体系主要由公有住房、经济适用房

2、和廉租房三个部分组成，笔者在分障工作很难进一步深入开展。析目前重庆市保障性住房存在的问题的基础上对重庆发展保障性住房提出了政策建议。2．管理体制不够协调关键词：保障性住房机制制度配套政策首先，从职能看，廉租住房管理职能属市国土房管局，经济适用住房管理职能属市建委，虽然同是保障性住房，但职能一、重庆市保障性住房发展现状租住房保障方式采取实物配租和租金补贴两却由两个行政主管部门来行使，造成协调目前，重庆市保障性住房体系主要由种方式，以实物配租为主。在我市大拆迁大成本增加，管理效率降低。其次，从机构公

3、有住房、经济适用住房和廉租住房三个改造的实际工作中，又探索出“旧城改造拆看，国发24号文出台后，市政府成立了分部分组成，具体为：迁安置实施保障”等方式。截止2007年，全管副市长为组长，诸多政府职能部门负责1．公有住房市累计解决了2.91万户“双困”家庭的住房人为成员的“解决城市低收入家庭住房困公有住房主要由市有直管公房和单位保障问题，其中主城区解决了2.59万户。其难工作领导小组”，并下设了办公室，但自有公房组成，它曾是解决我国城市居民居中实物配租6652户，租金补贴6457户，通过这样一个“

4、无编制，无职权，无经费”的住问题的最主要途径。随着住房制度改革的旧城改造等方式解决了1.6万户。全市共建临时机构，显然很难统筹协调诸多政府职深化，1994年，我市出台了《重庆市公有住（购）保障性住房6350套，31.1万平方米，能部门，使很多需要进一步细化和深入的房出售管理办法》，公房逐步实现私有化。目前尚有沙坪坝阳光新居、九龙坡华福家园工作难以继续推进。经过十多年的公房出售，绝大部分市有直管以及大足西门等13个在建和年内计划开工建3．资金保障不够有力公房已经被出售，截至2008年1月30日，主

5、设项目22.8万平方米，4396套。首先是廉租住房保障受财政资金制城区仅有67889户家庭居住市有公房约293万2007年底，根据《国务院关于解决城约太大。虽然廉租住房保障是“民心工平方米。公有住房住户大多数为经济条件较市低收入家庭住房困难的若干意见》（国程”，但从经济的角度看它又是“只有投差、购买能力有限的低收入家庭，房屋也大发〔2007〕24号，以下简称“国发24号入，没有产出”的项目，在目前还没有实多数是建造于上世纪九十年代以前的简易或文”），我市出台了《重庆市人民政府关于现与市场接轨的阶

6、段，廉租住房保障资金者砖混结构房屋。随着重庆市危旧房改造力解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》从根本上讲必须由政府买单。因此，廉租度的加大，公有房屋（尤其是市有直管公（渝府发〔2007〕136号，以下简称“市政住房资金保障是否有力与政府的重视程度房）逐步被改造，其中的低收入住房困难家府136号文”），要求逐步扩大廉租住房制和财政实力密切相关。从现状看，财政实庭将分别被逐步纳入廉租住房或经济适用住度的保障范围。2007年底前，各区要对符合力相对较强的主城区廉租住房保障相对有房保障体系。规定住房困

7、难条件、申请廉租住房补贴的力，其他区县（自治县）则力度较弱，甚2．经济适用住房城市低保家庭基本做到应保尽保；2008年底至有个别主城区将本应由区财政承担的廉1998年，《国务院关于进一步深化城前，其他县（自治县）要基本做到应保尽租住房建设资金全部交由国有企业承担，镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国保；2009年，主城区和有条件的区县（自治增加了企业的负担。此外，廉租住房建设发〔1998〕23号）正式提出“建立和完善以县）要将廉租住房保障范围扩大到低收入住中的市级财政资金采取的是“以奖代补”经

8、济适用住房为主的住房供应体系”。重庆房困难家庭；2010年底前，全市保障范围要的形式，在项目竣工后才逐步拨付，并不市于2001年开始审批经济适用房项目，截至由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入是与建设进度同步到位，也增加了区县的2007年底，全市共审批经济适用房项目300住房困难家庭。同时规定，“十一五”期压力。个，竣工700万平方米。目前在建经济适用间，主城区廉租住房保障对象扩大到人均使其次是住房公积金增值收益对廉租住住房700万平方米，每年开工建设的经济适用面积10平方米以下的低保住房困难