浅析南昌市县域经济发展

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1、浅析南昌市县域经济发展这些年来，在“工业反哺农业，城市支持农村”、“构建和谐社会和建设社会主义新农村”的大环境下，县域经济的发展进入了新时期。南昌市位于江西省中北部，辖四县五区一个新区和两个国家级开发区，总面积7402平方公里，总人口449万，其中县区人口253万，占总人口的56．3%。2007年地区生产总值达1409亿元，增长15.5%；财政总收入190.6亿元，增长26.6%；县区生产总值达432．92亿元，占全部生产总值的30．7%。财政总收入26．01亿元，占财政总收入的13．6%。全市在抢抓机遇抓项目抓发展的号召下，快速发

2、展壮大县域经济实力，大力推动县域经济向产业化、专业化和规范化发展，为缩小城乡差距，增加人民收入，实现经济社会朝着又好又快的方向前进迈出了坚实的步伐。一、南昌市县域经济发展的现状县域经济是以县级行政区划为地理空间，以市场为导向，以县级政权为重要推动, 以农业和农村经济为主体，以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地，具有地域特色和功能完备的区域经济。它有一定的相对独立性、能动性和开放性。发展主题和方向是工业化、城镇化、现代化。从南昌市这几年的发展来看，总体呈现出以下五个方面：一是生产总产值、经济结构发展相对不合理。四县生产总值分化严重，一

3、、二、三产业产值结构比例不合理，发展呈现新格局。2007年度生产总值（亿元）南昌市进贤县安义县新建县南昌县1409110．8633．66113．4175一、二、三产业结构比例一产业二产业三产业南昌市5．855．139．1进贤县18．151．930安义县173944新建县17．14537．9南昌县15．760．623．7二是农业比重相对市区发展较高。从一、二、三产业结构比例图表来看，四县农业发展是市区的三倍以上，农业就业数在增加，城镇化，工业化速度发展缓慢，农业规模化，集约化发展势头在减弱，支柱性产业，特色性产业不突出，农民增收可持续

4、发展不容乐观，与社会主义新农村建设要求存在一定的差距。三是财政收入差距不均衡。四县财政收入虽比06年度有所增长，但新的经济支撑点不多，县域之间财政收入差距明显。县区年度进贤县安义县新建县南昌县2006度3．21．56510．242007度4．072．08613．86（亿元）四是金融扶持力度不够。县域经济的发展不仅需要企业的融资，而且还需要金融机构大量的金融资源投入来补充资金缺口，以达到提高全社会资源的配置效率。然而，南昌市金融机构对县域经济支持乏力。近年来，由于受到国际金融大环境的影响，金融体制的改革和国有商业银行信贷管理体制的调整

5、，县级金融机构现现锐减，或撤销、或降格、或只经营存款业务，县域经济发展没有得到相应规模信贷资金的支持。大型商业银行收缩县级金融机构及其相关业务，“只收不放”现象突出，某些商业银行在县里只设办事处，设支行的也上收了贷款权限，基层商业银行贷款审批权限弱化，授信额度缩小。县域中小企业普遍存在贷款难、担保难、融资难现象。2007年，全市金融机构存款余额超过2000亿元、贷款余额超过1800亿元，南昌所辖的四个县，仅占全省的11．2%，金融与经济呈现不对称发展走势。五是非公有制经济发展相对较低。2007年全预计非公有制经济实现增加值778亿元

6、，增长17.5%，占全市GDP比重达55.2%。所辖四县的非公经济增加值最高的才达到38．17亿元，占GDP比重低于全市平均比重，最低的仅有9．3%。县域经济中非公经济发展不充分，特别是在工业园区发展相对缓慢的地方尤为突出。二、县域经济发展存在的问题一是缺乏科学发展和统筹城乡发展意识与观念，对县域经济的可持续发展意识和战略地位认识不清。目前，在“二元结构”发展矛盾的现状下，县域经济与中心城区经济相比，差距很大，主要是由于在城市发展不足的大环境的影响下，试图通过城市发展来“拉动”县域经济的发展，而忽略了通过县域经济的发展来“推动”城市

7、的发展思路。“拉动”和“推动”是科学发展和统筹城乡发展县域经济的两种不同的思路，有着本质的区别，二者要达到的效果也截然不同。因此，作为县域经济发展主体的县域统筹发展，在各种新政下应拓宽发展思维，跳出原来的思维，迅速转变经济发展方式，以此来拉动县域经济又好又快发展。二是经济发展水平还不高，在日益激烈的区域竞争面前，加快发展的压力加大。近年来，由于领导决策上的差异，在发展意识中还存在“重工业、轻农业，重当前、轻长远、重城区、轻农村”的观念，盲目引进一些能够较快提高本地经济发展的高能耗、高污染、多占地企业，追求经济总量，忽视经济发展质量，

8、人们生活条件虽然暂时得以改善，但是我们赖以生存的资源和环境却破坏严重，经济发展陷入危机。由于实施者人事变动频繁，借手中的权利调控本区域内的资源，通过权力寻租，来实现出政绩，升官的目的，这些人为因素的存在，大大制约了县域经济在经济发展方