桐乡教育走向城市化

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1、桐乡：教育走向城市化大运河畔，杭嘉湖平原，浙江桐乡如同一颗温润晶莹的珍珠，以她秀外慧中的气质，吸引着人们驻足流连。这里有小桥流水、江南古镇，有四季花卉、万亩菊海，美丽宜人的自然风物，哺育了勤劳智慧的桐乡人。这里物产丰饶、交通便捷，古有“鱼米之乡，丝绸之府”美誉；今有纺织、化纤、服装、建材等支柱产业，稳居全国综合实力百强县之列。这里文化绵长、群英荟萃，古老的历史遗址，记录着先民繁衍生息的足迹，茅盾、丰子恺、钱君匋等文化巨匠抒写着今天的荣耀。天时，地利，人和，所有这一切，都赋予了桐乡教育无限强劲的生命活力。在杏花春雨时节，记者一行踏上了这片土地，目睹了一幅教育优质、均衡发展

2、的美好图景。政府是第一责任人桐乡是一个县级市，但拥有百年历史的小学7所。一代漫画大师丰子恺先生的母校石门小学，就是其中之一。2007年，石门小学做了一件大事：专门设立了“争创办公室”。校长徐新新高兴得合不拢嘴：“我们要争创省级‘一类标准化学校’，还要争创省级‘示范学校’，这是过去想都不敢想的事情。”前几年，由于地处农村，加上石门镇经济发展在桐乡靠后，石门小学一度是全市办学条件最差的学校之一，老百姓意见不少。对于教育局下发的各种“争创”文件，徐校长一向看都不看就搁在一边了，因为这些就如同穷人眼中的奢侈品，高不可攀。2006年，石门小学迎来了百年校庆，而一个特大喜讯也让校园

3、内外兴奋不已：市政府、镇政府共同出资两千万元，兴建新的石门小学，同时还把本镇另外4所村小合并过来。在石门，“村小”终于成为了历史！新校区的落成、学校布局调整以及教育质量的快速提升，为这所百年老校注入了新的生命活力。漫步在温馨的校园里，如茵的绿草，绽放的鲜花，丰子恺的漫画，孩子们的笑脸，好一幅和谐的画卷！石门小学的发展是近年来桐乡教育优质、均衡发展的一个缩影。在桐乡基础教育改革和发展的大舞台上，政府成为全社会的“主角”，主动承担使命，昂扬地奏响了促进城乡教育优质、均衡发展的主旋律。作为桐乡教育局一把手，谭炳法不仅是桐乡教育优质、均衡发展的见证者，也是桐乡教育走向城市化的实

4、施者。提起桐乡教育，人们似乎总避不开1981年《人民日报》发表的《矛盾故乡文盲多》一文。谭炳法笑言：“那篇文章、反映的是一个特定时期的特定现象。”其实，因为水陆交通便利，经济发达，桐乡近代史上外出求学的人很多。这里不仅有文学巨匠茅盾、漫画大师丰子恺等文化人，还涌现了许多工商界名人。改革开放以来，随着经济的发展，社会对人才的需求不断增加，要求也在不断提高，人们对教育愈加重视起来。谭炳法1999年出任桐乡市教育局局长。当时，制约桐乡教育发展的主要障碍是，全市中小学办学分散、条件差，教学质量上不去。就拿普高来说，几乎每个乡镇都有“完中”——普高、职高以及初中混在一起，办学层次

5、低、规模小、师资状况也很令人忧虑。为实现教育现代化，桐乡市政府于2000年下发了《桐乡市2000年~2010年教育现代化规划》，提出了实施学校布局调整，进行学校规范化建设，促进城乡教育均衡发展的设想。桐乡是连续多年的全国综合实力百强县，但桐乡的整体经济实力和他们的节俭办教育形成了鲜明对比。在布局调整中，桐乡始终“注重整体，兼顾城乡”，把资金用在了全市教育的整体发展上。桐乡下辖9镇、1乡、3个街道。前几年，教育投入有很大一块出自乡镇政府。经济富裕的乡镇教育投入力度大，学校就建得好；而财力差的乡镇，办学条件也就差。对此，桐乡市提出，在学校标准化建设过程中，政府首先要对学校的

6、设计标准进行把关。学校建设规模和投入不是乡镇府说了算，也不是教育局说了算，而是由计划与发展、财政、教育规划与建设等部门共同把关。此举有效控制了资金的过量投入，杜绝了不必要的“排场”。教育均衡，政府意志最关键。这主要体现在经费投入和制度安排上。在桐乡，教育真正成为政府主导的公益性事业，教育优先发展落在了实处。谭炳法刚上任时，市政府预算内教育经费是2800万元，再加上税费改革前的教育费附加，一年总的教育经费也就五六千万元。随着桐乡经济迅猛发展，教育投入逐年增长。到2006年，政府财政对教育投入达4.5亿元(其中预算内资金3.5亿元)，预算内教育经费占财政支出的29%。学校标

7、准化建设，政府是第一责任人。学校每平米建设的平均造价是800元左右，其中市级财政补助500元，其余由乡镇财政负责。学校建好后，内部设施的配置，包括电脑、课桌和教学仪器等，全部执行教育局统一的标准。在桐乡，教育用地价格最低。市政府规定，教育用地采用行政划拨方式供地，每亩最高为15.8万元。而其他的社会文化设施、工业园区建设用地，每亩二十多万元，市区商业用地每亩则几百万元。几年的奋斗，让桐乡市顺利通过浙江省“教育强市”验收。浙江省教育厅有一项“评强”硬指标：学校标准化建设达标学校要占15%；而桐乡先后已有90%以上学校通过该项验收。谭炳法坦言