报关和对外贸易管制

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1、第二章报关与对外贸易管制第一节对外贸易管制概述★对外贸易管制含义（含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点）含义：是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。（即为国家服务及盟国义务而制度的管制制度、机构和规范的总称。）对外贸易管理三种形式：1、按管理目的分为进口贸易和出口贸易管理2、按管制手段分为关税措施和非关税措施3、按管理对象分为货物、技术和国际服务贸易管制。一、对外贸易管制的目的和特点目的：1、保护本国的经济利益；2、推行本国外交政策；

2、3、国家职能的表现。特点：1、对外政策的表现；2、因时间、形势而变化；3、以对进口的管理为重点。二、对外贸易管理与海关监管（一）实现手段：海关监管是实现贸易管制的重要手段单、证、货相符是海关确认货物合法进出口的必要条件。（二）先决条件：报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件三、（一）☆我国对外贸易管制的基本框架：以《对外贸易法》为核心的各类制度。（二）☆我国对外贸易管制的法律体系包括国家法律、行政法规、部门规章、国际条约等贸易管制是一种国家管制，不包括地方性法规、地方性规章及各民族自治区政府的地方条例和单行条例。《京都公约》——关于简化和协调

3、海关制度《华盛顿公约》——濒危野生物种国际贸易公约《蒙特利尔协议》----消耗臭氧层物质《鹿特丹公约》——国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的国际公约第二节我国货物、技术进出口许可制度★我国货物、技术进出许可制度管理范围包括：禁止进出口、限制进出口、自由进出口、自由进口中部分实行自动进口许可管理的货物。☆国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的见教材（略）一、★禁止进出口货物管理（含义、范围）（一）禁止进口管理禁止进口：列入目录内及其他法律法规规定的货物和技术，不得经营进口。1、禁止进口货物管理（1）《禁止进口货物

4、目录》共6批第一批、第六批：根据保护生态环境的国际条约而定——如破环臭氧层的四氯化碳、虎骨、犀牛角等第二批：旧机电——压力容器类、电器医疗设备类、汽车工程及车船机械类（安全、环保与节能）三四五批：所涉及的是对环境有污染的固体废物类——城市垃圾、医疗垃圾、含铅汽油淤渣等第六批：淘汰落后产品—-二恶英、长纤维清石棉（2）国家有关法律法规明令禁止的货物动植物病源、疫区的动植物及产品和动物尸体、土壤；带有违反“一个中国”原则的货物及包装；以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。；滴滴涕、氯丹莱克多巴胺和盐酸

5、莱克多巴胺（2010年新增）（3）以CFC—12为制冷工质的汽车及汽车空调器、空调压缩机右置方向盘的汽车旧服装、VIII因子制剂等血液制品氯酸钾、硝酸铵2、禁止进口技术管理：《中国禁止进口限制进口技术目录》（第一批：涉及钢铁冶和有色冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷、医药、建材生产技术等）（二）禁止出口管理（目录内和法律法规规定的禁止出口）1、禁止出口货物管理：（1）《禁止出口货物目录》共五批：第一、：保护生态环境和资源，如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香、防风固沙用发菜和麻黄草。第二批：保护森林资原：木炭第三批：淘汰落后产品

6、--二恶英、长纤维清石棉第四批：硅砂及石英砂及天然砂第五批：森林凋谢物及泥（草）炭（2）有关法律法规规定禁止出口为定名或新发现、重要价值或濒危的野生动植物；原料血浆、劳改产品、及商业性出口的野生红豆杉及其部分产品。以氯氟羟为制冷剂、发泡济的家电及压缩机（08新增）等；滴滴涕、氯丹莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺（2010年新增）2、禁止出口技术管理《中国禁止出口限制出口技术目录》——核技术、测绘、地质、药品生产、农业等技术领域。二、★限制进口货物管理（许可证件管理、关税配额管理）方式有许可证管理和关税配额管理二种1、限制进口货物管理（1）许可证、件管

7、理包括进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、音像制品、黄金及制品等管理。（2）关税配额管理（相对数量限制）在1年内规定关系配额税率和数量总额，限额内外实行差别税率。是相对数量的限制。2、限制进口技术管理实行目录管理。属于目录范围内的限制进口技术，实行许可证管理。未经国家许可，不得进口。★限制出口货物管理（配额限制管理、非配额限制管理）货物限制出口的管理方式方式①出口配额（限制）:所谓配额，就是预先给你定好数量。分为：1.出口配额许可证管理：规定绝对数量的方式实现限制出口的目的。规定1年时间内的出口数量总额，采取直接分配方式，获得配

8、额证明后，换发许可证，凭许可证报关。2.出口配额招标：规定1年时间内的出口数量总额，采取招标方式，中标者发放配额证明后，换领出口许可证，凭许可证报关。