报关与对外贸易管制1

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1、第三章报关与对外贸易管制第一节贸易管制概述第二节货物、技术进出口许可管制第三节其他贸易管制第四节我国贸易管制主要措施与报关规范第一节对外贸易管制概述一、对外贸易管制的概念：对外贸易管制也称“进出口国家管制”是政府的一种强制性行政管理行为。是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。目前国际上对外贸易管制通常有三种分类形式（1）按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制（2）按管理手段分：关税措施和非关税措

2、施（3）按管制对象分：货物进出口贸易管制；技术进出口贸易管制；国际服务贸易管制备：对外贸易经营资格的备案登记证：货物、技术进出口的许可检：商品质量的检验检疫、动植物检疫和国境卫生检疫核：进出口收、付汇核销救：贸易管制中的救济措施二、对外贸易管制的目的及特点（一）对外贸易管制目的为了保护本国经济利益、发展本国经济推行本国的外交政策为了实现其国家职能（二）对外贸易管制的特点贸易管制政策是一国对外政策体现贸易管制会因时因势而变化以对进口的管制为重点二、我国对外贸易管制的框架和法律体系（一）基本框架是一种综合管

3、理制度，主要由下列制度构成：海关监管制度；关税制度；对外贸易经营者管理制度；进出口许可制度；出入境检验检疫制度；进出口货物收付汇管理制度；贸易救济制度（二）法律体系1、对外贸易管制设计的法律渊源只限于：宪法；法律；行政法规；部门规章；国际条约2、对外贸易管制设计的法律渊源不包括：地方性法规、规章；各民族自治区地方条例和单行条例第二节货物、技术进出口许可管制进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，作为一项非关税措施。货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，其管理范围包括：A禁止进出

4、口货物和技术B限制进出口货物和技术C自由进出口的技术D自由进出口中部分实行自动许可管理的货物一、禁止进出口管理（一）禁止进口1.禁止进口范围《禁止进口货物目录》四氯化碳、犀牛角、虎骨；旧机电；废物、废旧金属国家相关法律规定的来自疫区动植物机器产品和其他检疫物；动植物病原及其他有害生物、动物尸体带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装以氯氟羟为制冷剂、发泡剂的家用电器，为制冷工质的家用电器压缩机其他以CFC-12为制冷工质的汽车及汽车空调压缩机；右置方向盘的汽车；旧衣服；VIII因子制剂等血液制品；氯酸

5、钾、硝酸钾2、禁止进口技术管理根据《对外贸易法》、《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止进出口的技术目录。属于禁止进口技术的，不得进口。（二）禁止出口范围1、禁止出口货物管理，主要包括：《禁止出口货物目录》四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香、发菜、麻黄草；木炭；硅砂、石英砂、其他天然砂国家相关法律规定的未命名或新发现的野生动物；原料血浆；野生红豆杉及部分产口；劳改产品；以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和家用

6、电器压缩机2、禁止出口技术管理，主要包括根据《对外贸易法》、《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止进出口的技术目录。属于禁止出口技术的，不得出口。3、禁止进出口管理原则国家禁止进出口的货物，任何对外贸易经营者不得经营进出口，一旦发现，海关有权采取相应行政措施，触犯刑法的追究刑事责任。二、限制进出口管理（一）限制进口管理1、限制进口货物管理（1）许可证件管理进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口，进口药品、进口

7、音像制品、黄金及其制品进口管理。（2）关税配额管理在一定时期内，对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额。2、限制进口技术管理实行目录管理。属于目录范围内的限制进口技术，实行许可证管理，未经国家许可，不得进口。（二）限制出口管理1、限制出口货物管理国家规定有数量限制的出口货物，实行配额管理；其他限制出口货物，实行许可证管理。2、限制出口技术管理对于出口属于列入限制出口技术的，应当向商务主管部门提出技术出口申请，获得审核批准后取得技术出口许可证件，凭以向海关办理通关手续。限制进出口货物管理

8、方式示意图许可证件管理进口关税配额—配额税率管理（相对数量限制）限制进出口货物配额许可证管理（直接分配）配额限制出口配额招标—许可证管理非配额限制—许可证件管理等三、自由进出口管理1.具体范围除国家禁止、限制进出口货物外的其他货物。2、管制原则（一）自动进口许可管理：指在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。（二）技术进出口合同登记管理属于自由进出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理合同备案登记，外经贸主管部门应当自收到规定的