报关与对外贸易管制ppt课件

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1、报关员资格培训报关与对外贸易管制海关总署机关服务局培训学校成都教学点汪洋7/4/20211第一节对外贸易管制概述对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确实实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。3种分类形式：（一）按目的分为进口贸易管制和出口贸易管制（二）按管制手段分为关税措施和非关税措施（三）按管制对象分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制7/4/20212一、对外贸易管制的目的及特点（一）保护本国经济利

2、益，发展本国经济；（二）推行本国的外交政策；（三）行使国家职能；行使国家职能中三个特点：1.贸易管制政策是一国对外政策的体现；2.因时间、形势而变化；3.以对进口的管制为重点。7/4/20213二、对外贸易管制与海关监管（一）海关监管是实现贸易管制的重要手段海关执行国家贸易管制政策是通过对进出口货物的监管来实现。对外贸易分为：货物进出口、技术进出口和国际服务贸易执行贸易管制的海关管理活动三大要素：“单”（包括报关单在内的各类报关单据及电子数据）、“证”（各类许可证件、相关文件及其电子数据）、“货”（实际进出

3、口货物）。“单”、“证”、“货”相符，是海关确认货物合法进出口的必要条件。即“单单相符”、“单货相符”、“单证相符”、“证货相符”7/4/20214（二）报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件由于“单”、“证”是通过报关环节中申报手续向海关递交，因此，报关不仅是进出口货物收发货人或其代理人必须履行的手续，也是海关确认进出口货物合法性的先决条件。7/4/20215三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系（一）基本框架我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者管理制度

4、、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济等构成（二）法律体系1.法律（人大及常委会制定）（以海关法和外贸法为主）2.行政法规（国务院制定）（以关税条例、行政处罚实施条例）3.部门规章（国务院各个部门制定）（比如货物进口许可证管理办法）4.国际条约、协定（比如京都公约、蒙特利尔议定书）7/4/20216第二节我国货物、技术进出口许可管理制度进出口许可管理制度作为一项非关税措施，是世界各国管理进出口贸易的一种常见手段，在国际贸易中长期存在，并广泛运用。货物、技术进出口许可制度管

5、理范围包括：1.禁止进出口的货物和技术；2.限制进出口的货物和技术；3.自由进出口的技术；4.自由进出口中部分实行自动许可管理的货物7/4/20217一、禁止进出口管理（一）禁止进口管理1.禁止进口货物管理（1）列入《禁止进口货物目录》，六批四个类别：a.第一批，保护我国的自然生态环境和生态资源。b.第二批，旧机电产品类。c.第三、四、五批，对环境有污染的固体废物类。d.第六批，保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品。7/4/20218麝香：麝是鹿科动物，麝香取自麝的肚脐与生殖器间的肚囊分泌物。中国麝类有

6、原麝、林麝、马麝、黑麝、喜马拉雅麝及安徽麝6种，分布在我国19个省（自治区、直辖市），是我国重要的经济动物。麝香的利用和记载可追溯到我国历史上2000多年前，现代我国传统中药以麝香作为配方的方剂已达2000余种，但历史上对麝资源无计划的利用，致使麝资源已进入濒危状态。7/4/20219压力容器：高压钢瓶，包括液化气罐等长纤维青石棉：其石棉粉尘为致癌物质二恶英：是一种无色无味、毒性严重的脂溶性物质。二恶英包括210种化合物，这类物质非常稳定，熔点较高，极难溶于水，可以溶于大部分有机溶剂，所以非常容易在生物体内

7、积累。7/4/202110二恶英的毒性十分大，是氰化物的130倍、砒霜的900倍，有“世纪之毒”之称。国际癌症研究中心已将其列为人类一级致癌物。环保专家称，“二恶英”，常以微小的颗粒存在于大气、土壤和水中，主要的污染源是化工冶金工业、垃圾焚烧、造纸以及生产杀虫剂等产业。日常生活所用的胶袋，PVC（聚氯乙烯）软胶等物都含有氯，燃烧这些物品时便会释放出二恶英，悬浮于空气中。曾经的意大利产莫扎里拉奶酪就是食品中含量很高之一。7/4/202111（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品（详见教材）氯氟烃：由于其低

8、活跃性、低生物降解性及不溶于水，氯氟碳化合物很难被分解。氯氟碳化合物在太阳的紫外线照射下会分解出氯气自由基，破坏臭氧。滴滴涕：有机合成杀虫剂，可燃、剧毒，具有刺激性。轻度中毒可出现头痛、头晕、无力、出汗、失眠、恶心、呕吐，偶有手及手指肌肉抽动震颤等症状。重度中毒常伴发高烧、多汗、呕吐、腹泻；神经系统兴奋，上、下肢和面部肌肉呈强直性抽搐，并有癫痫样抽搐、惊厥发作；出现呼吸障碍、呼吸困难、紫绀、有时有肺水肿，甚至呼吸