(最新)基于资源环境保护的新农村财政政策研究

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1、中国地质大学（武汉）博士学位论文基于资源环境保护的新农村财政政策研究姓名：朱河顺申请学位级别：博士专业：资源产业经济指导教师：成金华;郭凤典20080401基于资源环境保护的新农村财政政策研究博士生：朱河顺导师：成金华教授郭凤典教授摘要改革开放以来，我国农村的经济社会发展取得了重大的进步，农民已经基本解决了温饱问题，农村的贫困人口也在不断减少。但是，在我国农村各项事业得到发展的同时，农村的资源环境问题也和全国的资源环境发展状况一样，呈现出了不断恶化的趋势。党的十六届五中全会提出了新农村建设的理念，它以构建“生

2、产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新型社会主义新农村为基本目标，这为我国在新的历史时期进一步推进农村建设提出了努力的方向。然而，要实现农业生产的发展，提高农民收入和生活质量，构建文明整洁的农村风貌，除了要注重农业生产发展本身之外，结合当前我国农村的实际，从自然资源和环境的层面出发，把资源的节约利用和环境的保护放在农村建设的重要位置，使中国的新农村建设朝着资源节约型、环境友好型方向迈进。这既是全国生态文明建设的需要，也是确保今后我国农村和谐有序、科学发展的重要实践。财政政策是政府宏观调控的重要工

3、具，财政政策是影响农村经济发展的重要冈素。政策导向和政策推动在我国解决“三农”问题中显示出了优势，在农业发展和农村建设中，财政政策的科学合理运用已经并且还将继续发挥重要的作用。农村财政政策不仅要解决农村稀缺资源的配置问题，而且还要将解决社会公平问题和农村经济持续稳定增长的问题。在自然资源与环境对农村发展约束日益增强的背景下，科学理解和界定政府在农村自然资源可持续利用和环境保护中的角色，确定政府对农村自然资源和环境保护的政策体系，尤其是探寻发挥财政政策在农村资源环境发展中的地位和作用，是当前我国农业和农村可持续

4、发展亟需解决的问题。本文试图在总结改革开放以来我国农村建设与农业发展中的自然资源开发利用和环境保护中的主要问题和经验教训的基础上，通过探寻财政政策与农村建设中资源环境保护的交互作用关系及其形成机制，在确保农民增收的前提下，构建一套以农村建设中的水资源、土地资源、能源资源、森林和草原资源可持续利用以及环境保护为主要目标，包含了农村节能环保教育、农业产业结构调整、农业基础设旌建设等问题的支持农业自然资源与环境保护的农村建设财政政策体系和政策效应，为我国社会主义新农村建设与农业可持续发展提供政策决策依据。本文的研究

5、以我国新农村建设中的自然资源和环境保护为主要目标，把财政政策作为推进这一目标实现的重要手段和实施途径，注重借鉴发达市场经济国家在农村发展中的经验与教训，并结合我国农村经济发展和农业财政体制改革的发展趋势，提出我国农村建设中的财政政策的选择与政策建议，符合当前中国经济发展的需要，对改善我国日益恶化的资源环境状况、提高我国农民的生活质量、推进中国农村经济的健康发展和农村的政治、社会与文明的持续进步都将具有重要的意义。本文的主要内容如下：第一章是绪论，介绍了选题的来源、目的和意义以及本文的研究内容和方法．然后对国内

6、外相关研究文献进行了综述．最后介绍了本文的创新点．第二章介绍了财税政策介入农村资源环境保护相关理论依据。本章首先介绍了资源环境保护与经济发展的关系理论，重点介绍了PPE恶性循环和环境库兹涅茨曲线(EKC)。然后介绍了资源环境约束下的经济增长模型，即博温伯格一斯莫德斯两部门模型和贝亚里三部门模型。最后本章介绍了几个主要的资源环境保护的财税政策工具，即命令与控制手段、收费与征税、排污许可证交易、补贴、押金一退款手段、自愿协商手段和环保公共投资。第三章对我国农村资源环境现状及原因进行了论述．本章从农业资源安全问题一

7、农业自然资源锐减和农村环境安全问题一农村生态环境急剧恶化这两个方面分析了我国农村资源环境的现状。并从六个方面对农村资源环境现状的成因作了分析。然后本章结合本文的主题从财政视角分析了农村资源环境问题的根源，认为造成当前我国农村资源环境问题财政方面的原冈主要为建设性财政方向、财政体制的变迁与地方政府环境保护职能弱化、环保投入不足且城乡环保投入失衡、财政对”三农”投入存在问题、涉及资源环境保护的税种存在问题、排污收费政策方面存在问题、生态环境补偿机制不完善等等。本章最后从农业特殊地位的角度论述了从财政角度保护农村资

8、源环境的必要性。第四章运用数学模型分析了农村环境保护成本形成机制，论述了财政补偿资源环境保护对农民行为的影响，在此基础上提出财政政策与农村资源环境保护交互作用及其形成机制。第五章首先在新古典经济增长模型的基础上，建立了分别引入资源、环境与生态成本的经济增长模型，从理论上探讨了资源环境与生态要素对经济系统的作用规律。然后，本文运用协整检验分析方法从狭义和广义的角度对农村财政投入的结构效应进行了实证研究