促进环境保护的财政政策研究

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4、oliciesforImprovingEnvironmentalProtectionADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：QinTingtingSupervisor：Prof.CaoWenSchoolofPublicFinanceandTaxationShandongUniversityofFinanceandEconomic中图分类号：密级：公开学科分类号：论文编号：37_020203_11045632016100064_LW硕士

5、学位论文促进环境保护的财政政策研究作者姓名：秦婷婷申请学位级别：经济学硕士指导教师姓名：曹文职称：教授学科专业：财政学研究方向：财政理论与政策学习时间：自2013年9月1日起至2016年6月30日止学位授予单位：山东财经大学学位授予日期：2016年6月摘要摘要经济的迅速发展给人民的生活带来了翻天覆地的变化。然而在生活水平不断提升的过程中，环境却成为人们担忧的问题。近年来，大气污染、水污染以及固体废弃物污染等环境问题严重影响了人们的身体健康。环境保护是典型的具有外部性的公共物品，因此在促进环境保护的

6、进程中，政府部门承担着不可或缺的重任。从财政的角度出发，政府通过加大节能环保支出额、征收相关税费等政策来加强环境保护，虽有一定成效，但尚有不足之处。本文在借鉴国内外学者研究的基础之上，首先，阐述了与环境保护相关的内涵，并对政府促进环境保护进行了理论分析。其次，对我国的节能环保支出及与环保相关的税收政策的实施现状进行了系统的分析。其中，节能环保支出现状分析主要是从量和结构两方面进行阐述，在分析各省节能环保支出结构时使用了SPSS软件，使用了Q型聚类分析的方法。税收政策的现状分析主要是从具体税种的实施

7、情况和排污费征收两方面进行阐述，以期对我国当前与环境保护相关的财政政策进行详细的描述。再次，本文利用了2007-2013年全国31个省份的与环境保护本身及相关政策的统计数据，运用面板数据回归模型分别从财政支出及与环境保护相关的财政收入两方面对环境保护的效应进行了系统的分析，并得出了相应的结论。通过分析可知，节能环保支出、税收政策对于环境保护具有一定的积极作用，但基于政策的不完善性、规模的局限性，所产生的作用并不十分显著。因此，在今后的财政政策实施过程中，应继续加大节能环保支出等的环保投入力度、完善

8、相关税收政策，以更好的保护环境。最后，基于我国当前与环境保护相关的财政政策的实施现状分析和所建的面板数据回归模型的分析，提出了促进环境保护的财政政策的对策建议。在完善与环保相关的财政支出政策上，应持续加大节能环保支出规模、逐步建立合理的国家环保基金、完善与环保相关的转移支付的制度；在完善税收政策上，短期内主要任务是完善现有相关税种及排污费制度，从长期角度看要逐步推出适合中国国情的独立的环境税种，最终实现税收的绿色化。只有充分发挥好财政支出与财政收入两方面政策的作用，才能更好的解决日