试论公共管理视野下的虚假新闻预防

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1、湖南涉外经济学院继续教育学部毕业论文题目试论公共管理视野下的虚假新闻预防姓名冯超群考籍号913310100871专业、年级公共事业管理2009级联系电话14789738428指导老师彭道林2011年4月8日目录内容摘要1关键词.1正文………………………………………………………………………………………………2一、从纸馅包子事件看公共职能部门对虚假新闻管理的现状21、相关公共职能部门的职责22、在纸馅包子事件中相关公共职能部门的管理措施4二、公共职能部门在虚假新闻管理中的预防职能缺失问题分析6１、法律、制度不健全6２、预防机制不完善73、对新闻从业人员的新闻道德教

2、育缺失9三、公共职能部门有效预防虚假新闻的策略及措施101、制定和健全法律、制度102、完善预防机制113、加强预防措施的力度124、强化新闻道德教育135、注重培养和提高受众的媒介素养能力14结束语15参考文献16公共管理视野下的虚假新闻预防【内容摘要】预防虚假新闻是一个复杂而又系统的工程；坚决制止和杜绝虚假新闻是党和国家对新闻工作的刚性要求，相关公共职能部门要责无旁贷要完成好这一硬任务。纸馅包子事件的发生，再次引发了人们对虚假新闻的关注。本文即是从交叉学科的视野出发研究该问题的一次尝试，以纸馅包子事件报道为例从公共职能部门对虚假新闻的管理现状、公共职能部门

3、在虚假新闻管理中预防职能的缺失问题分析和公共职能部门有效预防虚假新闻的几点思考等方面来解说公共职能部门在虚假新闻管理中预防职能的重要影响。本文试通过对公共管理部门虚假新闻管理现状及原因分析，最后提出了一些公共管理视野下的虚假新闻管理策略及措施。【关键词】公共管理虚假新闻预防纸馅包子事件17一、从纸馅包子事件看公共职能部门对虚假新闻管理的现状所谓“纸馅包子”事件就是2007年6月中旬，北京电视台生活频道《透明度》栏目组临时人员訾某，以为工地民工购买早点为名，要求做早点生意的外地来京人员卫某等4人为其制作包子。訾某自带了从市场上购买的肉馅、面粉和纸箱，并授意卫某等

4、人将纸箱经水浸泡后掺入肉馅，制成包子。訾某用其自带的家用DV机拍摄了制作过程，随后将其编辑，用欺诈手段获得播出。7月8日，北京电视台生活频道《透明度》栏目播出了题为《纸做的包子》的新闻。报道无中生有，编造了北京市某区一些黑加工点使用废纸箱为馅制作小笼包出售的虚假新闻。该报道经多家媒体转载转播，引起国内外舆论的广泛关注，造成了极其恶劣的社会影响。7月18日晚，北京电视台向社会公开道歉。7月23日中央宣传部、国家广电总局、新闻出版总署23日就北京电视台播发虚假新闻向各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党委宣传部，广电厅（局）、新闻出版局，中央各主要新闻单位发出通

5、报。目前，相关涉案人员均已依法、依规处理；北京市的早点市场秩序逐步恢复。纸馅包子事件的发生，再次引发了人们对虚假新闻的关注。本文以此为个案，在公共管理的视野下，从相关公共职能部门的职能以及它们在纸馅包子事件中的采取的管理措施等方面，透视公共职能部门对虚假新闻管理的现状，为进一步研究虚假新闻管理做一个事实铺垫。1、相关公共职能部门的职责对虚假新闻负有监管权责的公共职能部门有很多。以纸馅包子事件报道为例，北京市委宣传部、北京市广播电视局、北京市广电协会等公共职能部门都有对新闻的监管权。把这些部门归纳一下可以分为：宣传部门、新闻部门、广电部门和行业团体。1.1宣传部

6、门的职责本文所谈到的宣传部门仅指党的宣传部，即中央至地方各级党委宣传部，接受中国共产党的直接领导。17宣传部是党主管意识形态方面工作的综合职能部门，其主要职能是：负责指导理论研究、学习与宣传工作；负责引导社会舆论，指导、协调各新闻单位的工作；协同组织部管理文化部、新闻出版署、社会科学院的领导干部，会同组织部管理报社、广播电影电视局、报社等新闻单位和代管单位的领导干部，对管辖范围的党委宣传部部长的任免提出意见。1.2新闻部门的职责本文所涉及的新闻部门主要指中央至地方各级新闻出版署，接受国务院领导。新闻出版署的相关职能归纳如下：起草相关的法律、法规，组织实施和监督

7、检查。制定新闻出版业的发展规划。对新闻出版活动实施监督管理；监督管理印刷业。指导实施，查处或组织查处非法出版活动和非法出版物。负责音像制品的出版、复制管理。管理著作权工作；代表政府处理涉外著作权关系。负责新闻出版和著作权对外交流与合作的有关工作。编制新闻出版业和著作权管理队伍建设、人才培养规划并指导实施；负责新闻出版业和著作权管理工作表彰和评奖活动。1.3广电部门的职责本文中的广电部门主要指中央至地方各级广播电视局（台），接受中共中央和国务院同时领导。广电部门的相关职责归纳如下：研究并拟定广播电视宣传和影视创作的方针政策；指导广播电视宣传和广播影视创作并协调其

8、题材规划；指导广播电影电视管理体制改革