社会政策的基本要素

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1、Socialpolicy由谁提供为谁提供用什么方式提供从哪里获得资源社会政策完成一项政策行动需考虑:《社会政策概论》社会政策的主体社会政策的对象社会政策的运行方式社会政策的资源社会政策第四章社会政策的基本要素一、社会政策的主体社会政策的主体是指发起或参与社会政策行动过程的行动者1什么是社会政策的主体行动过程提供服务接受服务社会政策解决问题社会政策行动主体社会政策行动对象社会政策行动主体类型:政府组织(政府是社会政策行动主体中最主要的部分)社会中各种各样的组织、群体和个人。2、社会政策主体的不同角色社会政策行动的责任者（法定义务）社会政策行动的资源提供者社会

2、政策行动的组织者社会服务的直接提供者主3、社会服务领域中的组织体系商业性服务机构初级群体互助组织就业组织志愿者组织非政府—非营利组织政府组织4、政府在社会政策体系中的主体作用（1）政府的主要责任和作用社会政策行动的责任者与组织者资源提供者(财政税收)社会服务提供者（２）当代国家福利模式的优点与缺陷优点:—可提供普遍大规模社会服务—较强行政能力更好调动资源—体现福利公平性特点缺点:—效率低下—承担责任过多,导致福利依赖—垄断不利服务领域发展与个人自由选择思考:当代非政府—非营利组织在社会政策体系中的角色和作用？并探讨其与政府在社会政策体系中的合理关系

3、?5、NGO/NPO在社会政策体系中的角色和作用（１）NGO的基本性质:各类非政府体系外的各非企业组织总称—非政府—非营利（２）NPO及特点:非政府的社会服务组织—非营利性—福利性—公共性—多样化资源支持系统:商业政府民间（３）非政府机构在社会政策体系中的角色和作用以中介组织的方式介入筹集和分配资源直接提供社会服务6、其他组织在社会政策体系中的作用就业组织社区组织二、社会政策的对象1、什么是社会政策的对象应该给谁提供服务社会政策对象就是指社会政策行动的接受者。社会政策:个人或群体/公共政策社会整体2、社会政策对象的分类按照运做方式普遍性对象选择性对象普

4、遍性福利模式选择性福利模式3、社会政策相关者分析社会政策的受益者社会政策的受损者（１）社会政策的受益者分析社会政策受益者是指从一项社会政策行动中具体获得好处的个人或群体。（狭义/广义）事实分析价值分析社会政策受益者分析直接受益者间接受益者（2）社会政策的受损者分析社会政策受损者是指在社会政策行动中利益受到损害的个人或群体。哪些人和群体是社会政策的受损者？思考哪些人和群体是社会政策的受损者?个人和群体/组织（企业、专业服务机构及相关产品供应商）不同的福利模式和税收制度中/不同的社会文化背景,各类群体的受益和受损的情况及利益得失感是不一样的.4、社会政策与社会

5、弱势群体什么是弱势群体弱势群体产生的原因社会政策对弱势群体的支持什么是弱势群体按照群体特征划分因经济、政治、社会活动能力相对低下等导致社会经济地位比较低下的群体。含有一定价值和道德评价注意弱势群体产生原因自身原因社会原因经济发展原因社会政策对弱势群体的支持福利救济提供机会增　能三、社会政策的资源什么是社会政策的资源社会政策资源的调动方式社会政策的经费投入1、什么是社会政策的资源社会政策资源是指维持社会政策行动所需要的各种物质条件。社会政策资源形式资金性资源非资金性资源2、社会政策资源的调动方式政府调动社会政策资源的方式非政府的社会资源调动方式税收专项收费其

6、他方式社会集资志愿者服务社会捐赠社会资本3、社会政策的经费投入政府社会支出社会政策其它经费来源政府的其它资助方式减免税费项目配套资金社会保险基金国际援助民间投入人员调配和物资调拨四、社会政策的运行机制所谓社会政策的运行机制，是指社会政策行动各个环节运行的基本方式。1、什么是社会政策运行机制广义狭义从狭义上看：社会政策的运行机制一般是指社会服务的传递机制。所谓服务传递机制，是指政府的社会政策资金如何转化为一定的服务方式而传递到受益者。2、社会政策行动中的资金供应模式与服务传递模式资金供应模式服务传递模式需求导向型预算约束型服务受益者：需求者社会服务机构：服务

7、提供方政府或民间资助者：付费方政府直接提供服务政府补贴供应方政府补贴需求方