现场调查中相关法律问题

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1、现场调查相关法律问题省疾控中心2005.9.21目的：了解现场流行病学调查处理中我国相关法律、法规，掌握现场流行病学调查处理中应注意的相关法律问题。2一、公共卫生与卫生法规的关系公共卫生法律是整个公共卫生活动的基础和框架，规定了个人和国家为社会健康而行动的职责和国家义务，确保公共卫生机构拥有应对当前和将来的健康威胁的能力，也就是说公共卫生领域是稳固地建立在法律的基础之上的。3传染病防治法和突发公共卫生事件的应对是公共卫生活动的重要内容，所以，国家必须制定相关法律来规定政府、社会以及公民在传染病防治和突发公共卫生事件处理中的权利和义务。4二、公共卫生法律定义和形式公共卫生法律是

2、指国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，用以调整人们在公共卫生活动中形成的各种社会关系的法律规范的总和。包括由全国人民代表大会及其常务委员会颁布的和国务院颁布的公共卫生方面的规范性文件。5三、公共卫生法律的功能规定公共卫生的目标并设定其政策议程授权和限制公共卫生活动能够作为一个预防的工具促进规划和协调政府和非政府组织的卫生活动6四、国外公共卫生的有关法律、法规传染病法大多数国家都制定了传染病控制的相关法律报告种类不同国家管理病种不一致报告时限立即报告一个工作日报告一周报告公共卫生部门的责任与义务现场流行病学调查的法律责任7五、我国为什么要制定公共卫生的相关法律8我国人口众

3、多，自然环境复杂多变，近年来经济与社会发展不尽协调，使得传染病发病率呈逐年增高的趋势，各种突发公共卫生事件也频繁发生。为了保护公众健康，维护正常的社会秩序，保证经济的持续协调发展。我国相继出台了一系列法律、法规（具体见表1），逐步建立了控制传染病疫情和处理各种突发公共卫生事件的良好的法律环境，也为各级政府卫生行政部门和各级各类医疗机构和疾控机构开展传染病预防控制和管理突发公共卫生事件提供了可靠的法律保障。9我国现有的法律、法规时间法律名称1986中华人民共和国国境卫生检疫法1987艾滋病监测管理的若干规定1989中华人民共和国传染病防治法（2004年8月28日修订）1989中

4、华人民共和国国境卫生检疫法实施细则1991中华人民共和国传染病防治法实施办法1991性病防治管理办法1991结核病防治管理办法1993鼠疫地区猎捕和处理旱獭卫生管理办法1995中华人民共和国食品卫生法1996血液制品管理条例1997中华人民共和国献血法1998国内交通卫生检疫条例1998血站管理办法1999食物中毒事故处理办法2001中华人民共和国职业病防治法2001放射事故管理规定2002职业病危害事故调查处理办法2003突发公共卫生事件应急条例2003传染性“非典”型肺炎管理办法2004突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告管理办法10（一）为什么要制定突发公共卫生事

5、件应急条例11我国一些现行卫生法律虽然孕育着应对突发公共卫生事件的快速处理机制，而突发公共卫生事件的理念及其危害还没有引起政府和人民的高度警觉，还没有认识到对国民经济乃至政治上带来的深远影响。抗击传染性非典型肺炎（SARS）的斗争，暴露出一些问题，主要表现在1、过去法律、法规对于政府和有关部门的职责规定的不明确；2、信息网络系统敏感性差；3、为人民提供公共卫生服务（公共卫生产品）的理念不明朗；4、疾病预防控制和医疗救治专业机构性质和职能定位不准；5、应急处理缺乏保障机制；不履行义务应当承担的法律责任不明确等等。12条例的制定解决四个问题：•指挥灵；•信息通；•设备足；•队

6、伍硬。条例的制定实现四个突破：•政府作为疫情报告的责任人；解决直报问题。•疫情必要时应当及时通知本行政区域内的医疗卫生机构。•对参加突发公共卫生事件应急处理的医疗卫生人员给予适当补助和保健津贴；对作出贡献的人员，给予表彰和奖励；对致病、致残、死亡人员，按照国家规定给予相应的补助和抚恤。•突发公共卫生事件应急处理是政府行为，故条例给地方各级人民政府及其相关部门及履行职务的政府工作人员规定了较多的法律义务和不履行义务应当承担的行政法律责任。13条例公布的意义:为提高应对突发公共卫生事件的反应能力，弥补了我国突发公共卫生事件处理机制的不健全，为依法处置重大传染病疫情、群体性不明原因

7、疾病、重大食物中毒、职业性中毒以及新发传染病和其他严重危害公众健康的事件提供了更具有可操作性的法律依据；为今后及时有效处置突发公共卫生事件，建立了信息通畅、反应快捷、指挥有力、责任明确的应急行政法律制度。14（二）为什么要修订传染病防治法随着经济社会的发展，医学科学不断进步，对一些疾病认识不断加深，公民对健康的需求不断增加，我国的传染病防治形势发生了很大变化，出现了许多新情况、新问题。国家对传染病暴发流行的监测、预警能力较弱；疫情信息报告、通报渠道不畅；医疗机构对传染病病人的救治能力、医院内交叉感染控