构建散杂居地区和谐民族关系的思考.doc

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1、全省促进和谐民族关系理论研讨会论文构建散杂居地区和谐民族关系的思考嘉峪关市民族宗教事务委员会（2011年5月）民族关系是多民族国家至关重要的社会关系，构建和谐的民族关系是社会主义和谐社会的题中之义及重要基础。胡锦涛总书记在2005年5月召开的中央民族工作会议的讲话中将社会主义和谐社会的民族关系的特征表述为“平等、团结、互助、和谐”。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出“要加大对民族地区、人口较少民族的支持，扩大发达地区对少数民族地区的对口援助，形成以政府为主导、市场为纽带、企业为主体、项目为载体的互惠互利机制”。伴随着我市城乡一体化建设的不断推进

2、，城市民族关系发生了深刻的变化，出现了许多新现象，也面临一系列亟待解决的新问题。从和谐社会视角对我市散杂居区民族关系问题进行深入研究，对于建立和谐的民族关系，促进各民族平等、团结、互助，实现共同发展、共同繁荣具有重要的理论意义和现实意义。一、充分认识和谐社会建设中处理好散杂居地区民族关系的重要性和必要性马克思主义认为，民族是一个历史范畴，民族问题是一种社会现象，民族问题与民族的存在相伴生，只要有民族和民族的差别存在，就有民族问题存在。所以，民族问题历来为人们所关注，民族关系始终是社会政治关系的重要方面，民族和谐始终是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，直接影响党和国家工作的大局。正确协调和处

3、理各民族之间的关系，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，形成各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的局面，实现各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，是构建社会主义和谐社会的必然要求和重要内容。党的十六大报告确定了我国全面建设小康的战略目标。基本要求是：使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。党的十六届四中全会在加强党的执政能力建设的决定中，把构建社会主义和谐社会作为提高党的执政能力的重要任务之一提出，反映了我们党对中国特色社会主义事业发展规律的新认识，体现了我们党坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观的新实践。胡锦涛总书记在党的十七

4、大报告中明确提出：“促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用。”五大关系概念的提出以及保持和促进五大关系和谐的总体要求，充分体现了科学发展观以人为本、全面协调可持续发展的基本精神，对于增强社会认同，尽可能凝聚各方面社会力量，解决各种社会矛盾，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。散杂居地区的少数民族是中华民族大家庭中的一员，散杂居民族工作则是整个民族工作的重要组成部分，没有散杂居地区少数民族的发展，就没有整个社会的全面发展，没有散杂居地区和谐民族关系的构建，就没有整个社会主义和谐社会的构建。改革开放以来，我市同全省一样已经进

5、入了一个充满发展机遇、多种挑战、社会风险并存的阶段，伴随经济体制深刻变革，社会结构深刻变动；利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，人们的思想日趋活跃，价值观念由一元变多元，思维方式由简单变复杂，民主意识由缺乏变增强，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强；经济社会发展差距问题更为突出。各民族之间的关系渗透于社会的各个领域、受各种社会问题的作用和影响、与各种社会问题相交织。民族问题表现的异常复杂，正确协调和处理各民族之间的关系，不仅是巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的需要，同时也是构建社会主义和谐社会必然要求和重要内容。二、科

6、学分析嘉峪关市散杂居地区少数民族的主要特点嘉峪关市位于河西走廊中部，是以明代万里长城西端起点——嘉峪关而命名，因1958年国家“一五”计划重点项目“酒泉钢铁公司”的建设而兴起的一座新兴工业旅游城市。1965年建市，1971年经国务院批准为省辖市。全市总面积3000平方公里，城区规划面积260平方公里，建成区面积60平方公里。全市现有汉、回、藏等31个少数民族，全市少数民族人口5657人，约占全市总人口的3.02％，是一个典型的散杂居市。嘉峪关市民族工作除特殊性、重要性、长期性、复杂性的特点而外，还有五个较为显著的特点：一是少数民族人口比例低，民族成分多。嘉峪关市自古以来就是一个多民族地区，是

7、我国汉族和少数民族最早接触、杂居的地区，也是中原文化和少数民族文化及中国文化与西方文化交融、荟萃之地，在长期的民族融合和交往中，使嘉峪关市成为各民族间关系最为融洽的地区之一。我市少数民族人口虽然只有5657人，仅占全市总人口的3.02％，但却包含了回族、满族、藏族、壮族、土家族、布依族、仡佬族、蒙古族、裕固族、白族、苗族、保安族、撒拉族等31个民族，在众多少数民族中，善于经商的回族所占的比例较大，约占全市少数