论我国司法强制拆迁制度

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1、扉页：独创性声明本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人或集体已经发表或撰写过的研究成果，对本文的研究做出贡献的集体和个人均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：舢日期：垫!曼：生：!!论文使用和授权说明本人完全了解云南大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文和论文电子版；允许论文被查阅或借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。(保密的论文在解密后应遵循此规定)研究生签名：煎：垫导师签名本人及导师同意将学位

2、论文提交至清华大学“中国学术期刊(光盘版)电子杂志社”进行电子和网络出版，并编入CNKI系列数据库，传播本学位论文的全部或部分内容，同意按《中国优秀博硕士学位论文全文数据库出版章程》规定享受相关权益。研究生签名：——导师签名：——一日期：fl臼摘要城市发展是一个不断进行城市扩张和再建设的过程，为调整和完善城市功能，需要对不符合城市规划的建筑进行拆除或搬迁，于是就产生了城市拆迁。城市拆迁工作对于加速城市化进程，满足城市发展需要，优化城市生存质量，推动经济发展有着不可替代的作用。但由于我国城市房屋拆迁制度不完善，相应的法律法规不健全，一个时期以来，在城市拆迁过程中出现了很多不合理、不合法甚至

3、野蛮、暴力逼迁现象，即所谓的强制性拆迁。这些行为严重侵犯了公民的合法权益，损害了党和政府的形象，影响了社会的和谐和稳定，造成了极其恶劣的社会影响。强制性拆迁已经演化成为我国社会最容易激发矛盾、引起冲突的领域之一。如何防范和规避城市建设中的强制性拆迁，切实维护和保障公民的合法权益，实现公共利益的最大化，成为亟待解决的重大问题。为了应对这些问题，国务院于2011年颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，并在第28条中确立了单一化的司法强制搬迁模式。立法者将本质上属于行政强制执行的房屋强制拆迁规定为一律由行政机关申请法院强制执行，是期望通过司法的公平正义为房屋强制拆迁提供一种保护性的制度设置。

4、但从《条例》实施一年多的征收实践来看，司法强制拆迁模式的设计并未达到预设的效果，这与司法强拆迁执行制度的不完善有着很大关联。所以，本文旨在研究司法强制拆迁制度，并结合现实的状况提出行之有效的应对策略，以期能够完善司法强制拆迁制度，改善我国的拆迁现状。除引言和结语外，本文分为四个部分。第一部分介绍了我国拆迁法律制度发展的历史和变化过程，拆迁法律制度的发展经历了三个阶段，分别是没有拆迁法律的时代、地方各自立法时代、全国统一立法时代。在2011年，新《条例》出台后，进入了司法强拆的时代。在这部分笔者也介绍了2011年新《条例》的五大优势；第二部分对新《条例》的亮点之一“司法强拆”做了较为全面的

5、分析，论述了“司法强拆”的概念、性质和特点，以及从“行政强拆”转变为“司法强拆”的意义，并且通过三个案例说明了现阶段“司法强拆”并没有完全杜绝暴力拆迁，而且地方上出现了应对“司法强拆”的新方法，使得该条例形同虚设；第三部分对“司法强拆”不能终结拆迁过程中流血冲突的原因进行分析，指出根源在于“裁执一体化’’模式，在这种模式下，法院执行压力大，司法的权威性受到质疑，而且责任不明确，缺乏监督，再加上法院的执行力量弱小，一定程度上加剧了被拆迁人暴力对抗的可能性；第四部分结合我国的实际情况和外国的相关理论提出了改革建议。笔者认为，应该构建“裁执分离”的模式。这一部分详细分析了这种模式的优越性和可行

6、性，并且具体描述了我国构建这种模式的办法，即“政府申请一法院裁决一政府实施一法院监督”。【关键词】：国有土地上房屋征收与补偿；行政强制拆迁；司法强制拆迁；裁执分离；裁执一体化IIAbstractOnJanuary21双，2011，theStateCouncilpromulgatedRegulationontheExpropriationofBuildingsonState—ownedLandandCompensation，andabolishedRegulationontheDismantlementofUrbanHouseswhichcameintoeffectin2001．Compa

7、redwiththeoldOrdinance，thenewOrdinancehasalotofhighlights．Itaimsatthecoordinateddevelopmentofpublicandprivateinterests．Onthebasisoffairness，impartialityandopenness，dependentonmuchfairerandmorereasonablestandards，thenew