司法强制拆迁应注意的几个问

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1、司法强制拆迁应注意的几个问摘要：法院在执行司法强拆过程中，要抓住拆迁类案件公共利益和程序规范、操作人性化以及补偿到位在先、安置到位在先，一案一预案、一案一风险评估等重点，做到不立案、少受案，零强拆、少强拆。在维护促进和保障好社会经济发展秩序的同时，切实保护被征收人的权益，彰显司法的公正、权威。关键词：拆迁类案件行政强拆司法强拆治安论文下载中图分类号：D631.4文献标志码：B：1672-1020(2012)05-0139-032011年1月施行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称条例）明确规定：取消行政强制拆迁，改为政府申请，由法院负责司法强制拆迁。这无疑将各级人民法院推到了当今社会矛

2、盾十分突出的拆迁第一线。法院在履行司法强制拆迁职能时，要紧紧依靠党委政府，主动走出法庭，走进拆迁现场，与被拆迁户交流，与拆迁人交换情况，在维护促进和保障好社会经济发展秩序的同时，彰显司法的公正、权威。笔者结合自身工作，对司法强制拆迁工作中应注意的几个问题进行探讨。一、法院对拆迁案审核的核心和重点（一）受案范围的界定1．根据物权法规定，公民的合法私人财产非因公共目的不受侵犯。条例对公共利益也作出明确的规定。因此，法院在受理拆迁类案件之前，应对拆迁行为的目的进行严格审查，非因公共利益的拆迁，法院不应立案，更不能作出强制拆迁的裁决。因为在因商业利益的拆迁中，双方当事人的地位是平等的，拆迁的补偿标准等

3、事项应由双方自行确定，法院对此不应干涉。2．对房屋征收决定提起行政诉讼的案件，由被征收房屋所在地的中级人民法院管辖；对补偿决定提起行政诉讼案件，由被征收房屋所在地基层人民法院管辖；申请强制执行的案件，基层法院审理后，一律由中级人民法院审核备案。（二）程序要件的审查1．征收决定。条例规定，征收决定是否符合论证，征求公众意见。因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合条例规定的，政府应当组织由被征收人和公众代表参加市县社会发展规划，社会风险评估等法定程序的合法性的听证会。2．补偿决定。实施房屋征收应当先补偿后搬迁。法院应审核房屋价值的评估以及各类事项的补偿要求是否符合条例规定，是

4、否满足被征收人选择权公平权，是否足额备有补偿资金和搬迁临时安置费用资金等。不符合要求的，应当建议行政机关自行补正，或裁判限期作出补正，变更或裁判撤销并重新作出新的决定。（三）人性化理念贯穿始终2011年4月，泰州市法制局以裁决腿部4级残人员到五楼不合理为由，撤销市拆迁管理办公室对被拆迁户常的调解裁决。此拆迁调解裁决复议案件，如单纯从立项、行政许可以及相关程序等方面进行审查，应该不会被撤销，但其将有残疾人员调解裁决至5楼居住确有不合情理之处。因此，在实践中，法院除审查是否公共利益项目，程序是否合法，补偿安置是否到位等，还必须认真审核是否以人为本、有否进行人性化操作等内容。二、法院司法强拆的基本模

5、式泰兴市人民法院在审理涉拆类案件时，主动履职，积极与征收部门，政府职能部门沟通，逐步摸索出一套较为有效的司法强制搬迁的工作模式，其主要内容为慎立案、重调解、严强拆。慎立案就是法院成立由分管院长牵头、相关庭室负责人参加的领导小组，对所有涉拆类案件的受理立案，按照国务院条例、最高法、省高院相关规定，认真审查资料，慎重立案；重调解就是对上手案件，组织精兵强将，立足调解，是整个案件办理中的重头戏；严强拆就是对所有强拆案件严格控制，对强拆预案严密部署。在强拆问题上没有百分比，只有成功与失败之分。自2011年1月截至2012年5月底，泰兴市人民法院共受理立案涉拆类案件35起，在作出强拆裁定13起中，有9起

6、达成和解协议，4起最终执行了强制搬迁。泰兴市人民法院这种积极主动、尊重法律、服务经济建设的做法，得到了社会广大群众和市委政府及相关部门的好评，取得了非常好的社会效果和经济效果。（一）基本模式法院裁决，行政机关组织实施，法院对实施行为予以监督，包括受理被征收人对违法拆迁行为的起诉。泰兴市委市政府于2011年5月成立了《泰兴市司法强制搬迁工作领导小组》，组长由市委常委、政法委书记兼任，副组长由副市长、公安局长和分管城建的副市长以及法院院长担任，领导小组成员由政府办、政府法制局、法院、检察、公安、城管、住建、卫生、街道办、市综治委等负责人组成。领导小组下设一办二组，其职责分工分别是：1．办公室。由综

7、治委主任牵头，负责日常事务和强制搬迁工作的综合协调。2．审判执行工作协调组。由法院分管负责人牵头具体负责房屋征收与补偿案件的立案、审判和执行工作。3．搬迁执行综合保障组。由政府办负责人牵头，具体负责相关部门、单位之间的协调和后勤保障工作。（二）审查内容1．审查征收行为的公共利益性、程序的合法性、补偿方案、社会稳定风险评估的各项有效性。2．制定强拆预案，并组织相关部门进行演练，直到周密严谨为止。3．