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1、旧城改造强制拆迁中应注意的法律问题【文章编号】10021329(2003)11005702圜圆y奠^voL27No.HNov.2003I口城改造强制拆迁中应注意的法律问题【摘要】旧城改造中，如何依法对”钉子户”进行强制拆迁，成为各地拆迁建设的难点,热点问题.文章运用法律，法规，密切结合强制拆迁工作实际,对强制拆迁对象及方案的确定,强制拆迁前需完成的法定事项,强制拆迁力量的组织，实施强拆时的重要环节，强制拆迁后多种争议的跟踪解决进行了较深入的探讨.【关键词】城市建设;旧城改造；强制拆迁;法律JURISTIC1SSUEINFORCE
2、DBUILDINGDEMoLITIoNINCITYREDEVELOPMENTCAoHan:ZHANGGuohuaABSTRAOT:Incityredevelop一ment,therearealwayssomeDingzihu,namelypersonorhouse一holdwhorefusetoremoveandbar一gainforunreasonablyhighcorn一pensationwhenthelandisrequisi一tionedforconstructionproject.Howtolegallyforceth
3、esepeopletoremoveisahardissue.Citingre—latedlawsandregulations.thispa一perstudieskeyproblemsinforcedbuildingdemolitionprocessinclud一ingnecessaryproceduresprepara一曹涵张国华tion.personnelarrangementinde一molitionimplementationjmpor一tantprocess^conflictsandSOon.KEYWORDS:cityc
4、onstruction;cityredevelopment;forcedbuild—ingdemolition;law【中图分类号】D922.34【文献标识码】A1强制拆迁对象及行动方案的确定I口城改造拆迁中，往往在起初出现一批”难点户”,经做工作化解后,最终剩下个别或少量拒不拆迁的”CT子户”.这些”钉子户”,成为工程建设的”拦路虎”，影响拆迁建设人局，因而拆迁人,拆迁主管部门，当地人民政府往往将其列入强制拆迁范围.但是，在最终敲定强制拆迁对象时,应当考虑多种相关因素，慎重决定•一般说,这要考虑以下几个因素：(1)拆迁人依法办
5、妥拆迁手续.根据2001年11月1□起施行的《城市房屋拆迁管理条例》等有关规定，在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁,拆迁人应报批办理建设项目，用地规划和使用及拆迁计划等手续，拆迁主管部门对其颁发《城市房屋拆迁许可证》，并将《城市房屋拆迁许可证》中载明的拆迁人，拆迁范圉，拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布，并应及时向被拆迁人做好宣传，解释工作.⑵协议，裁决所定的拆迁期限已经届满.国务院《城市房屋拆迁管理条例》规定,拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁,
6、也可以依法向人民法院起诉•诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行•被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市，县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁.可见，协议,裁决确定的搬迁期限已经届满,应为实施强制拆迁的前提条件.(3)被拆迁人无正当理由拒不搬迁•要对被拆迁人不肯与拆迁人签订拆迁补偿协议或者签订拆迁补偿协议后又拒不搬迁的原因进行深入分析，抓住焦点问体,使一些一直按商业性质交纳租金，却长时间作居住使用的房屋的使用性质的定性呈现两可状态.导致了不同法院审理
7、的结查有差异，影响了法律法规的严肃性.5遏制违法征地拆迁的对策(1)城市建设规划，管理机关及司法机关，舆论宣传部门应密切配合,结合实际进行经常性的城建法规宣传,多报道典型案件，以案讲法，提高人们签约的严肃性和履约的自觉性.(2)调整和改革征地拆迁审批程序，协调理顺建设设计，当事人签约及设计图纸审批等各个环节的相互关系,避免在征地报建，审批运作中人为地造成纠纷.(3)加强户口管理.(4)印制统一格式的征地拆迁协议书表格.(5)有关部门应针对征地拆迁过程屮出现的新情况,新问题对现行的征地拆迁法律,法规作出相应的修改和补充，以使法院和
8、仲裁机构处理纠纷时有章可循，减少随意性.唯有如此，才能从根本上遏制违法征地拆迁的继续蔓延.【作者简介】王玉4g・a.男.河南省西峡县人民法院.【收稿日期】2002一12—06003年第27卷第11期拆迁【兰jUIDINGDEMOLITION题，予以”会诊T会诊后
