我国省域中心城市公共危机预警机制与评价研究

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1、分类号：——UDC：——管理学博士学位论文密级：——编号；——我国省域中心城市公共危机预警机制与评价研究博士研究生指导教师学位级别学科、专业所在单位论文提交日期论文答辩日期学位授予单位：刘鹏：李柏洲教授：管理学博士：管理科学与工程：哈尔滨工程大学：2007年10月：2008年6月：哈尔滨工程大学哈尔滨工程大学博士学位论文不同诱因，从内部间接因素，包括经济、政治和文化因素，外显直接因素，包括组织、个体和管理因素，以及环境约束因素，包括自然环境和国际环境的影响三个方面展开论述。分析了我国省域中心城市公共危机的生成机理和演化过程，生成机理借助

2、事件链理论、致灾因素突变模型和社会燃烧理论进行分析，演化过程则借助熵变理论进行分析，为我国省域中心城市公共危机预警机制建设奠定了基础。第三，构建了适合我国省域中心城市的公共危机预警机制。建立了省域中心城市公共危机预警组织结构，并分析了预警组织结构各层级之间的协调关系。阐述了我国省域中心城市公共危机预警运行机制，包括城市公共危机预警的系统构造、运作流程和实施模式三个方面。提出了我国省域中心城市公共危机预警信息机制，包括信息监测机制、信息评判机制和信息公开机制，以及我国省域中心城市公共危机预警应急机制，．并从应急决策机制和应急控制机制进行了

3、分析。第四，提出了我国省域中心城市公共危机预警机制的协同。运用协同学的基本理论和方法，界定了我国省域中心城市公共危机机制协同的内涵和理论依据，提出了城市公共危机预警机制协同的特征、原则、目标，以及实际水平和理想水平的差距，并根据我国城市公共危机的实际特征，借鉴国外发达国家城市公共危机管理的经验，提出了我国省域中心城市公共危机预警机制协同的总体思路和耦合模式。第五，构建了我国省域中心城市公共危机预警评价指标体系，并对我国15所省域中心城市进行实证分析。本文构建了城市公共危机预警评价模型，包括危机评价不确定结论的合成模型、基于未确知测度的评

4、价模型和基于三层前馈神经网络的预警模型。实证结果表明我国省域中心城市公共危机预警警度大多数都处于轻警，少部分城市处于中警，需要采用一定的预控措施。最后，提出了保障我国省域中心城市公共危机预警机制有效运行的对策。其中，首要任务是全面整合省域中心城市公共危机预警管理组织体系，具体包括公共危机管理机构、学习教育机制、全民参与的管理机制和信息管理三个方面；其次需要建构城市公共危机预警管理的权责机制，包括权力划分机制、监督机制和责任机制三个部分；再次需要建立城市公共危机预警管理的信息公开机制；另外还需要完善城市公共危机预警管理的法律支撑保障体系。

5、关键词：省域中心城市；公共危机：预警机制；预警评价我国省域中心城市公共危机预警机制与评价研究AbstractTheReportfromthe17thCPCNationalConferenceprudentlyputforwardaseriesofimportantissuesconcerningthemanagementofourcountryandthedevelopmentofoureconomyatthecriticalstageofreformanddevelopment．Themanagementofpubliccrisisi

6、SanimportanttaskthattheConferencereemphasized，anditiStheimportantdutiesthatgovernmentofa11levelsmustfulfillandtheimportantqualificationsthatcadresofalllevelsmustbeequippedwith．Comparedwiththedevelopedcountriesinthewest，Chinaisjustinitiatingitsconstructionofurbanpubliccri

7、sisprecautionmechanismandtherefore，wefindmanyshortcomingsanddifficultproblemswaitingtobesolved．Theyaremainlyasfollows．Thereislackofcooperationwithintheprecautionmechanism，whichisusuallytheindividualmanagementpatternwithinindividualtypesofcrisis，individualsectorsandindivi

8、dualareas．Thefactthattheconstructionofprecautionmechanismlagsbehindwhatitisneededrenderslocalgovernment