《行政忠诚》PPT课件

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1、第八章行政忠诚学习内容：1、了解行政忠诚的基本含义及特征；2、熟悉行政忠诚与认同的关系；3、掌握转型时期行政忠诚的困境以及实现途径；说说西游记中谁最忠诚谁最不忠诚？故事：三国时期，袁绍手下的重臣审配，当时袁绍已经死了，他辅佐袁尚，袁尚在城外被曹操击败，当时袁尚只想着逃命放弃了邺城，可是审配一直不放弃，因为他知道邺城是袁家的首府，也是河北的门户，命门，一旦放弃，袁家就彻底失败了，所以他只带领城中的残兵守城，曹操大军多次攻城都被他击退，后来他的侄子审荣贪图富贵，出卖了他，开打了城门，当时曹操极度欣赏他，说要

2、给他很多赏赐，然后重用他，可是他就是不降，后来曹操要杀他的时候，他还说：“我的主公（袁绍）的坟墓在北方，我一定要向着北方死去！”后来曹操同意了他。第一节行政忠诚的基本概念“忠诚”这一范畴在我国传统文化中，它既是处理政治生活中统治阶级与最高统治者君主之间关系的基本准则，也是现实生活中处理人际关系中的一个基本范畴，它体现了儒家的伦理主张与政治要求，是儒家的道德理想主义在现实政治生活的实现。定公问：“君使臣，臣事君，如之何？”孔子对曰：“君使臣以礼，臣事君以忠。”一、忠诚及相关问题（一）忠诚的含义从字义上讲，

3、忠：古人说：尽心为忠。诚：诚者，信也；开心见诚，就是真实不欺。忠诚就是竭尽全心全力，言行一致，表里如一地做好事情。从词源学来看，中心为忠，是内心真实的反映和真情的流露。“忠”可据《论语》所载，释为尽心为人谋，亦即朱熹所注“尽己之谓忠”。忠于朋友、忠于爱情、忠于国家和人民，都是忠诚的具体表现。“忠诚”的初意为利民、利公、利国，是处理个人与国家关系的原则，例如“忠于祖国”、“忠于党”、“忠于人民”、“忠于组织”便是个人与国家、个人与集体之间的伦理规范。后来儒家将忠诚引申、扩大到社会伦理的范畴，处理人与人之间

4、的关系。如:对朋友忠诚、对丈夫忠诚、对妻子忠诚等。（二）忠诚与义务的关系在忠诚与义务的关系上，张艳国《忠诚文化及其现代价值》中认为，“忠诚文化有三种层次：第一层次是对自己来说，忠诚是一种责任，一种义务、操守和品格，它的核心是坚守；第二层次是由自己对他人来说，忠诚是一种信任，一种荣誉，并要为之付出代价；第三层次是对社会来说，忠诚是一种广义的文化规范和社会关系互动。从上述解释，我们可以看出，忠诚其本身就是一种义务的体现，只不过义务更过的是来自于现代契约制度的规定，而忠诚更多的来自于个体的内在世界的看法和心理

5、状态。（三）忠诚的对象美国哲学家乔西亚·罗伊斯教授和西亚·洛伊斯认为忠诚自有一个等级体系：第一层是忠诚于个体，即对某个人的忠诚，比如忠诚于组织的领导者；第二层是对团体的忠诚，比如忠诚于组织本身；第三层是对一些原则的忠诚，比如信仰、思想或操守。这三类的忠诚有时是合在一起的，忠诚于某个组织里的人，同时也忠诚于这个组织，但对组织的忠诚要比对个体的忠诚稳定，对原则的忠诚又比对组织的忠诚稳定。（四）忠诚的分类国内学者大致有三种认识：第一种认识将忠诚分为职务上的忠诚和职务外的忠诚。王锴认为行政人员必须具有和履行忠诚

6、义务，即维护国家的安全、荣誉和利益，这种忠诚义务分为职务上的忠诚和职务外的忠诚两类。职务上的忠诚就是尽职尽责，做好本职工作；职务外的忠诚义务是一种政治行为节制，从中可以引申出政治中立义务。第二种认识将忠诚分为愚忠和智忠，或消极的忠诚和积极的忠诚、绝对的忠诚和批评的忠诚。对上级的指示毫无条件地贯彻执行，一味的循规蹈矩和明哲保身，这种忠诚是一种畸形的忠诚，即愚忠。对社会不公、不平、不合理现象大胆提出质疑、直言敢谏，勇于提出建议、意见、甚至批评，这样的批评性忠诚即智忠无论过去还是今天，都是一种弥足珍贵的品质。

7、第三种认识将忠诚分为公忠与私忠。公忠讲的是对国家、民族及社会整体利益的忠诚。公忠的对象是祖国、人民、正义事业，人应当忠于自己的祖国，要有敬业的精神，恪尽职守，强调的是为社会尽责，为天下尽忠的献身精神。私忠则是忠于某个人或者某个集团，一般指忠于君主、主人、权利集团等权威更彻底的臣服，忠贞不二的品质转化为了绝对的服从。（五）忠诚的影响因素首先我国传统忠君行政文化中，更多的是忠于君主个人，缺乏一种忠于法律、忠于人民的传统。其次，是现代社会的忠诚危机，他认为现今时代的忠诚是一种离开正确的思想和政治原则而将对某个

8、人的忠诚凌驾于对党、对人民的忠诚之上的忠诚；最后我国现状缺乏对背叛忠诚义务的有效制约机制，仅停留于对领导责任的追究——引咎辞职。二、行政忠诚的界定行政忠诚是行政主体在执行国家意志的过程中所表现出来的一种真心实意、积极理性的行政情感，高尚的行政美德与执着的行政精神等相统一的道德心理。它既是行政人员自我发展的实现前提，又是行政组织有效运作的必备条件，还是人民群众利益最大化的强劲保障。（一）行政主体的内涵对行政主体的的界定，学术界有很大的争议，比